一、文件制定依据

　　《中共中央办公厅、国务院办公厅关于印发<乡村建设行动实施方案>的通知》（中办发〔2022〕22号）、《中共吉林省委办公厅、吉林省人民政府办公厅关于印发<吉林省乡村建设行动实施方案>的通知》（吉办发〔2022〕23号）。　　 

　　二、指导思想 

　　坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神和中央、省委农村工作会议精神，按照省委、省政府，市委、市政府有关决策部署要求，围绕乡村产业、人才、文化、生态、组织“五个振兴”，以“百村提升”为基础，以产业集聚、富民强村为主线，以乡村微度假为核心，以都市农庄为特色，推进乡村旅游与乡村振兴有效衔接，打造高品质乡村振兴“旅游版”，切实发挥乡村旅游示范带动作用，全面提升乡村旅游发展质量和服务水平，努力把乡村旅游培育成全区旅游产业的重要增长极。 

　　三、基本原则 

　　——坚持规划先行，统筹推进。以村庄分类布局成果为基础，充分尊重农民意愿，统筹谋划、综合设计，因地制宜确保丛泉湖片区旅游综合开发项目一张蓝图绘到底，坚决避免短期行为。 

　　——坚持政府引导，农民主体。强化区委、区政府主体责任，鼓励社会力量积极参与，构建政府、企业、社会组织、集体和农民等多方共建共管共享格局。注重彰显农民主体，从规划设计到施工建设、从改善环境到旅游产业，广泛发动引导组织农民参与，赋予农民主动权，激发农民的积极性、创造性。 

　　——坚持融合发展，宜居宜业。既考虑农民生活条件的改善，又注重就业务工的便捷。以跨界、迭代、互渗的新理念，推进一二三产融合，发展好农产品加工业、现代农业服务业，大力发展乡村旅游，最大限度推进农民就地就近就业，逐步实现生活富裕。 

　　四、主要内容 

　　项目主管单位为铁西区人民政府，8个责任单位，建设期限2023年3月——12月，采取“政府+区域运营商+合作企业+村民参与”即（G+1+X+Y）的科学运营模式，5类资金来源，概算总投资5510万元，实施建设10个项目。即：1.丛泉湖片区旅游综合开发项目整体规划。预算75万元。委托第三方招标公司进行公开招标，由中标单位对丛泉湖及周边区域和獾子洞村、东八大村、西八大村三个村和道路沿线（面积约25平方公里，其中核心区约12平方公里）范围做整体规划、出具可行性研究报告。2.“百村提升”基础设施建设工程。概算3000万元。在獾子洞村、东八大村、西八大村3个提升村计划实施新建、改建水泥路、沥青路、路缘石、排水沟等道路工程，并配有行道树、路灯、道路标志牌等，新建防火监测塔，改造安全饮水工程等。3.精品线路改造。概算100万元。新建5.9公里旅游环路2条、路边微景观10处、自行车驿站5处，新修长度11.8公里的路缘石、自行车行道分界线（彩漆）、绿篱，补植行道树。4.“稻亦有道”景区。概算520万元（基础设施开发建设投资260万元，后期管理运营（网络推广引流、配置无动力游乐设备、基础设施维护、管理等）260万元）。由丛泉湖大坝西侧至四梨公路边占地约80公顷开发稻田画景区，制作带有铁西区特色稻田画6幅，配套建设16m高容纳50人的观景台2处，停车场、游乐场与露营地各1处，全包围围栏、游客中心、监控门禁系统、内部整体美化等。5.环湖木栈道。概算800万元。围绕丛泉湖新修长2798m、宽3m的环湖木栈道，亲水平台3座，过廊式起脊凉亭2处，拱桥1座。6.环湖绿化。概算275万元。建设30m长绿化带，按照2x3标准，环湖种植3排金丝垂柳、五角枫、金叶复叶槭、水曲柳共计2336株。7.水上餐厅。概算230万元。修建长210m、宽2m水上玻璃栈道、两侧新建10座直径5m的水上餐厅、木质入口平台、公共卫生间各2个。8.水上乐园。概算150万元。新建人工沙滩、游艇码头、休闲垂钓乐园，引进水上摩托、游艇、水上滑梯、游泳池等娱乐业态投资。9.共享菜园。概算60万元。计划与永信农民专业合作社合作，在东八大村原花海位置，临近道路10公顷左右范围内改建面积50-300㎡的共享菜园，20公顷左右用于种植油菜、花葵、中草药等作物。10.民宿群。概算300万元。融入东北民俗特色，改造獾子洞村三社、西八大村二社现有农户民宅，打造具备质朴关东风情的民宿群。 

　　五、保障措施 

　　（一）明确责任任务，推动项目有序建设 

　　成立丛泉湖片区旅游综合开发项目推进工作专班，各责任部门要深刻认识丛泉湖片区旅游综合开发项目重要性和紧迫性。 

　　（二）坚持“五化”推进，协同联动信息共享 

　　各相关部门要运用“五化”闭环工作法，合理确定各类建设任务，科学制定任务清单，要按照区委、区政府部署总体要求，建立项目推进工作台账，综合考虑项目进展情况和节点任务完成情况等，科学调整和完善任务清单。要加强信息共享机制，围绕现有资源对比项目工作定位，进一步明确思路，强化措施，由点及面，推动乡村全面振兴工作有序开展。 

　　（三）强化项目监管，确保合同履行到位 

　　要根据项目实施方案，强化项目监管，分类规范项目管理，不断提升资金效益，严格规范招投标项目范围和实施程序，在投资规模、工程造价、招标文件编制等方面，不得突破法律法规外设立其他审批审核程序。严格项目资金管理，专款专用、做好各类软件资料及资金使用财务记账凭证。区纪委监委全程参与项目，招标项目实施主体和建设企业签订合作协议确保合同履行到位。 

　　六、解读单位、解读人及联系方式 

　　解读单位：区乡村振兴局 

　　解 读 人：秦伟恒 

　　联系电话：0434-3271106 

  文件：《铁西区丛泉湖片区旅游综合开发项目建设实施方案》