申请人：金**，性别：男，出生年月：2000年4月； 

　　身份证号码：211103200004******； 

　　住址（联系地址）：辽宁省盘锦市双台子区**** 

　　被申请人：四平市市场监督管理局西一分局。 

　　金**请求撤销四平市市场监督管理局铁西分局2023年12月8日作出关于举报不予立案的决定并请求责令其重新处理，向四平市铁西区人民政府申请行政复议，本机关依法已于2024年2月6日受理，现已审理终结。  

　　申请人请求：请求撤销四平市市场监督管理局铁西分局2023年12月8日作出关于举报不予立案的决定并请求责令其重新处理，依法履行职责。 

　　申请人称： 

　　金**于2023年12月7日在12315平台通过上传实物照片的方式向四平市市场监督管理局铁西分局进行实名举报，举报单号：122039900202312070617****，申诉举报四平市市场监督管理局铁西分局辖区内营业执照名称为四平市铁西区**食品网店销售五香豆腐干和熟食的违法行为，因金**食用了五香豆腐干和熟食后呕吐，随后发现熟食里面有头发异物并查看了五香豆腐干的标签发现五香豆腐干的配料表不真实，五香豆腐干主要原料是用大豆做的，但是五香豆腐干的配料表里面没有标识大豆等主要原料，五香豆腐干的配料表不真实，根据GB7718的第4.1.3.1条款与第4.1.2.1条款规定配料表应标识具体名称与标明配料的真实属性，五香豆腐干主要原料是用大豆做的却不标识大豆不能够反映出配料表的真实属性，所以说五香豆腐干不合格，便将该五香豆腐干的生产商梨树县***豆制品有限公司投诉举报到了吉林省四平市梨树县市场监督管理局，吉林省四平市梨树县市场监督管理局回复告知：1、经过调查询问，投诉人投诉的五香豆腐千并不是梨树县***豆制品有限公司生产的。梨树县***豆制品有限公司未生产过五香干豆腐，且该公司已于今年上半年注销。2、按照投诉人提供的照片，我局执法人员拨打该款五香干豆腐标签上的联系电话，该联系人表示并不是***豆制品有限公司的人员因此，我局认为投诉人投诉的五香豆腐千并不是梨树县***豆制品有限公司生产的。投诉人可联系商家进行维权。同时梨树县***豆制品有限公司也表示早已经被降级为小作坊，并且生产不了SC的产品了。根据吉林省四平市梨树县市场监督管理局以及梨树县***豆制品有限公司的告知，该五香干豆腐并不是梨树县***豆制品有限公司生产的食品。所以四平市铁西区**食品网店销售的五香干豆腐是假冒伪劣食品不符合食品安全标准，存在食品安全风险，请让四平市铁西区**食品网店提供这一批次五香干豆腐的进货票据和营养成分表的检测报告，且诉求人金**可以提供全程的开箱视频，证明产品包装的相关情况。四平市铁西区**食品网店销售的假冒伪劣五香干豆腐违反了《中华人民共和国产品质量法》第39条、《中华人民共和国食品安全法》第34条的规定。但根据四平市市场监督管理局铁西分局于2023年12月8日做出的办结反馈，诉求人金**认为四平市市场监督管理局铁西分局对四平市铁西区**食品网店进行了包庇，在四平市铁西区**食品网店售卖假冒伪劣食品属实的情况下，四平市市场监督管理局铁西分局没有依法履行法律职责，四平市市场监督管理局铁西分局存在的失职、渎职的行为，帮助四平市铁西区**食品网店逃避处罚，四平市市场监督管理局铁西分局于2023年12月8日作出的办结反馈答复为：经查，举报事项不予立案，理由：举报人无法提供有力证据。四平市市场监督管理局铁西分局在处理该案件出现有6个问题：1.四平市市场监督管理局铁西分局在收到诉求人金**提供的购买记录、物流记录及全程的开箱视频，证明产品包装以及产品标签及吉林省四平市梨树县市场监督管理局回复的证据材料情况下，明知四平市铁西区**食品网店存在违法行为却没有立即依法对该商家进行行政处罚。2.四平市市场监督管理局铁西分局没有给吉林省四平市梨树县市场监督管理局发协查函进行协查。3.四平市市场监督管理局铁西分局在明知四平市铁西区**食品网店销售的假冒伪劣五香干豆腐造成诉求人金**呕吐、腹泻的情况下，称诉求人金**无法提供有力证据，并未对五香干豆腐造假的问题作出具体的核查处理结果，四平市市场监督管理局铁西分局存在着对部分的投诉举报内容未进行实际核实处理的行为违反了《市场监督管理投诉举报处理暂行办法》及《市场监督管理行政处罚程序规定》第十八条：市场监督管理部门对依据监督检查职权或者通过投诉、举报、其他部门移送、上级交办等途径发现的违法行为线索，应当自发现线索或者收到材料之日起十五个工作日内予以核查，由市场监督管理部门负责人决定是否立案；特殊情况下，经市场监督管理部门负责人批准，可以延长十五个工作日。法律、法规、规章另有规定的除外。检测、检验、检疫、鉴定以及权利人辨认或者鉴别等所需时间，不计入前款规定期限。4.四平市市场监督管理局铁西分局称没有告知去现场检查的时间，也没有确定执法人员现场检查的产品是否是诉求人金**所购买的同一批次的产品。5.诉求人金**可以提供产品标签生产商梨树县***豆制品有限公司的否认生产的证据以及吉林省四平市梨树县市场监督管理局否认梨树县***豆制品有限公司生产该五香干豆腐的结案反馈。四平市市场监督管理局铁西分局执法人员却无视诉求人金**提供的所有证据，并没有依法履行职责检查商家销售的产品。6.只要是销售假冒伪劣食品都是违法行为，对该商家销售假冒伪劣五香干豆腐的违法行为视而不见并草率结案属于严重渎职。四平市市场监督管理局铁西分局相关工作人员的行为是明显的失职渎职行为明显违反市场监管八条禁令，一、严禁推诿扯皮，吃拿卡要；二、严禁乱设环节，乱增要件；三、严禁随意检查，以罚代管；四、严禁任性执法，有案不办；五、严禁数据造假，结果造假；六、严禁利益勾兑，损企害民；七、严禁说情干预，谋取私利；八、严禁漠视诉求，懒政怠政的相关要求。与市场监管系统加强行风建设三年行动和全面优化营商环境的要求背道而驰。四平市市场监督管理局铁西分局在整个办理过程既不符合《市场监督管理行政处罚程序规定》也不符合《市场监督管理投诉举报处理暂行办法》的相关规定，没有保障金**的合法权益。诉求人金**要求四平市市场监督管理局铁西分局依法对四平市铁西区**食品网店进行立案调查，查处该商家的违法行为。四平市铁西区**食品网店明显销售的五香干豆腐为假冒伪劣食品违反了《中华人民共和国产品质量法》第39条、《中华人民共和国食品安全法》第34条的规定。金**对四平市市场监督管理局铁西分局于2023年12月8日作出的回复不服，遂复议。 

　　综上，四平市市场监督管理局铁西分局凭主观判断片面证据作出草率决定，没有依法办事，处处刁难公民举报是玩忽职守、包庇纵容、严重失职渎职的行为。依照《中华人民共和国行政复议法》《国家食品药品监督管理总局行政复议办法》《市场监督管理投诉举报处理暂行办法》等请求所求，请求法制机关支持申请人的全部请求。 

　　被申请人称： 

　　四平市市场监督管理局不存在铁西区市场监督管理局机构。四平市市场监督管理局西一分局非独立法人，相当于四平市市场监督管理局的下设科室。 

　　经审理查明： 

　　2023年12月7日，申请人金**通过“全国12315”平台通过上传实物进行举报，举报企业为四平市铁西区**食品网店。举报内容：我在抖音上购买了该商家生产的五香豆腐干和熟食，吃完后造成了呕吐，熟食里面有头发异物。随后查看了该产品的标签，发现该产品的配料表不真实。该产品的主要原料是用大豆做的，但是配料表里面没有写大豆等主要原料。该产品配料表不真实，违反了《食品安全法》第71条和GB7718-4.1的规定。我的诉求赔偿，如果商家愿意协商可以让他与我联系，如果商家不同意请求部门立案调查处罚商家，希望你部门秉公执法，严格依法办事。处理单位为吉林省四平市市场监督管理局（城区），立案情况后标明为西一分局，决定不立案，理由为举报人无法提供有力证据。 

　　申请人金**不服该不立案决定，通过邮寄方式向本机关提起行政复议。申请人金**提交的复议申请中被申请人为四平市市场监督管理局铁西分局，其提供的证据材料中在“全国12315平台”的举报详情信息中立案情况为西一分局作出。经与申请人确认，被申请人为四平市市场监督管理局西一分局。经调查，举报详情页显示处理单位为吉林省四平市市场监督管理局（城区），四平市市场监督管理局西一分局非独立法人，相当于四平市市场监督管理局下设科室。 

　　上述事实有下列证据证明： 

　　1.全国12315平台举报详情截图； 

　　2.申请人在在抖音购买商品的订单截图； 

　　3.五香干豆腐标签照片； 

　　4.被申请人提供的情况说明。 

　　本机关认为： 

　　本案中四平市市场监督管理局西一分局非独立法人，相当于四平市市场监督管理局下设科室，四平市市场监督管理局不属于本机关管辖范围，由四平市人民政府管辖。根据《中华人民共和国行政复议法》第三十三条之规定，本机关决定如下：驳回申请人的行政复议请求。 

　　申请人如对本决定不服，可以自接到本决定之日起15日内，向四平市中级人民法院提起行政诉讼。 

　　四平市铁西区人民政府 

　　2024年4月3日