申  请  人：范*，男，汉族，联系电话：1362077****。

　　被 申请 人：四平市铁西区地直街道办事处，法定代表人：刘*，职务：街道办事处主任，联系电话：0434-606****。 

　　申请人对被申请人作出的地直街道依复〔2023〕第12号《政府信息公开申请答复书》答复事项不服，于2023年9月2日向四平市铁西区人民政府申请行政复议，本机关依法予以受理，现已审理终结。 

　　申请人请求： 

　　1、依法撤销被申请人《政府信息公开答复书》地直街道依复〔2023〕第12号进行行政复议，责令被申请人重新做出《政府信息公开答复书》。 

　　2、根据《政府信息公开条例》第五十三条 行政机关违反本条例的规定，有下列情形之一的，由上一级行政机关责令改正；情节严重的，对负有责任的领导人员和直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：(一)不依法履行政府信息公开职能；(二)不及时更新公开的政府信息内容、政府信息公开指南和政府信息公开目录；(三)违反本条例规定的其他情形。之规定追究相关人员的责任。 

　　3、根据《政府信息公开条例》第四十七条 政府信息公开工作主管部门应当加强对政府信息公开工作的日常指导和监督检查，对行政机关未按照要求开展政府信息公开工作的，予以督促整改或者通报批评；需要对负有责任的领导人员和直接责任人员追究责任的，依法向有权机关提出处理建议。公民、法人或者其他组织认为行政机关未按照要求主动公开政府信息或者对政府信息公开申请不依法答复处理的，可以向政府信息公开工作主管部门提出。政府信息公开工作主管部门查证属实的，应当予以督促整改或者通报批评。申请对被申请人未正确履行政务信息公开职责问题立案调查，并依法进行处理。 

　　申请人称： 

　　该答复书是对申请人依法递交的依申请公开事项的公开答复，申请人申请书原文(见附件一)申请人针对被申请人盖章张贴于西苑小区16、17、18、19、20号楼区域的《关于征集业主大会筹备组成员的通知》依法申请公开8项涉及成立业主大会需要公开的事项。被申请人避重就轻仅针对1、4、8号事项做了答复，其余5项未作答复，漏项严重。答复的三项所问非所答，并且存在严重错误。第1项1、《中华人民共和国物业管理条例》第九条 一个物业管理区域成立一个业主大会。请公开备案证为“四平市政府西苑小区16、17、18、19、20号住宅楼”属于一个独立物业管理区域的政务信息。被申请人弄一个建设工程许可证与该区域是否符合一个物业管理区域成立一个业主大会风马牛不相及，此项目备案证09045号显示备案名称为市政府西苑小区16、17、18、19、20号楼。这是市住建局政务信息公开答复出具的文件。第4号问题为4、2022年地直街备案的西苑花园新区业主委员会是否届满？被申请人公开一堆辞职书，这与被申请人未按法律规定指导该区域成立业主委员会并完成备案没有任何关系，有业主已经实名举报投诉这个业委会不合法，要求依法纠错，被申请人不纠错，弄出一堆辞职信能说明问题？需要指出的是，《政府信息公开条例》明确规定：第十三条除本条例第十四条、第十五条、第十六条规定的政府信息外，政府信息应当公开。行政机关公开政府信息，采取主动公开和依申请公开的方式。 

　　申请人申请的8项公开信息不属于“本条例第十四条、第十五条、第十六条规定的政府信息”不在这3条之列就得公开，需要强调的是申请人申请政务信息公开并非只要求向本人公开，而是对被申请人未正确履行政务信息公开法定职责提出质疑，实施监督。需要全体业主知晓，需要向全体业主主动公开事项没有公开需要追究责任。 

　　申请人认为被申请人在指导西苑花园新区成立业主委员会及备案管理工作中申请人申请的8项事项均属于涉及公众利益调整、需要公众广泛知晓或者需要公众参与决策的事项，不按法律规定主动公开，业主递交依申请公开一再拒绝公开不符合政府信息公开条例精神。搞暗箱操作，事出反常必有妖，需要对这个事情进行立案调查，查一查是否存在贪腐问题以及其它违法乱纪问题。 

　　被申请人称： 

　　四平市铁西区地直街道办事处接到铁西区下达的《行政复议决定书》后，地直街道针对申请人提出的事项进行答辩并递交相关材料。 

　　1、申请人提出有5项未作答实事不符，根据《政府信息公开条例》第三十九条，不属于政府信息公开范围。均为举报、投诉等事项，并以作出地直街道依复〔2023〕第13号《政府信息公开申请答复书》后附说明。 

　　2、12号答复中回复的第一项，根据四平市建设局的四规工程〔2006〕第55号建设工程规划许可证。后附说明。 

　　3、12号答复中回复的第二项，2022年地直街备案的西苑花园新区业主委员会是否届满问题，业主委员会成员向社区递交辞职信。后附说明。 

　　4、12号答复中回复的第三项，提出的小区成立业主委员会首先需要5%以上业主提出申请，在《吉林省物业管理条例》内容中没有相关指导要求。 

　　综上所述，我街根据政府信息公开条例作出相关答辩。 

　　经审理查明： 

　　2023年8月8日，申请人范*向地直街道提交了政务信息公开申请书，主要内容如下：请求事项：2023年8月8日地直街办事处盖章在西苑花园新区《关于征集业主大会筹备组成员的通知》，根据《中华人民共和国政府信息公开条例、《中华人民共和国物业管理条例》请公开下列政务信息： 

　　1、《中华人民共和国物业管理条例》第九条一个物业管理区域成立一个业主大会。请公开备案证为“四平市政府西苑小区16、17、18、19、20号住宅楼”属于一个独立物业管理区域的政务信息。 

　　2、2022 年地直街办事处违反国家法律规定，在《中华人民共和国物业管理条例》第十一条,下列事项由业主共同决定：(一)制定和修改业主大会议事规则；(二)制定和修改管理规约；(三)选举业主委员会或者更换业主委员会成员；(四)选聘和解聘物业服务企业；(五)筹集和使用专项维修资金；(六)改建、重建建筑物及其附属设施；(七)有关共有和共同管理权利的其他重大事项。未履行任何业主共同决定手续的情况下，凭借刑满释放人员伪造的微信群接龙搞出一个业主委员会遭到该小区业主强烈抵制，5栋住宅楼中16号楼全体不参与，剩余4栋住宅楼反对者众多，地直街办事处未履行法定职责给予备案。业主依法要求地直街办事处自行纠错已经快一年了，政务信息公开一项也未公开已经遭到行政复议撤销，责令重新公开答复还未解决，非法业主委员会还没有撤销的情况下贴出这个通知依据的是哪条法律？ 

　　3、请公开2022年地直街备案的西苑花园新区业主委员会是否合法？ 

　　4、2022年地直街备案的西苑花园新区业主委员会是否届满? 

　　5、2022年地直街备案的西苑花园新区业主委员会为小区做了那些法律规定该做的事情？ 

　　6、西苑花园新区业主住宅专项维修资金遭到伪造业主签名画押文件骗取，业主督促贵机关备案的业主委员会向公检法报案进展情况？ 

　　7、有业主向贵机关反映西苑花园新区业主住宅专项维修资金遭到伪造业主签名画押文件骗取，请求贵机关督促西苑花园新区业委会向公安机关报案了吗？ 

　　8、小区成立业主委员会首先需要5%以上业主提出申请，请公开西苑花园符合该项法律规定的政务信息？(有人提出申请吗？) 

　　请按照政府信息公开条例，履行政务信息公开职责，要求提供纸质加盖地直街办事处公章的正规答复文件。 

　　被申请人于8月24日答复地直街道依复〔2023〕第12号《政府信息公开申请答复书》和地直街道依复〔2023〕第13号《政府信息公开申请答复书》。 

　　地直街道依复〔2023〕第12号《政府信息公开申请答复书》内容如下：范*：本机关于2023年8月8日收到您通过当面提交的《政府信息公开申请书》。经审查，您(你单位)申请公开的1、《中华人民共和国物业管理条例》第九条 一个物业管理区域成立一个业主大会。请公开备案证为“四平市政府西苑小区16、17、18、19、20号住宅楼”属于一个独立物业管理区域的政务信息。4、2022年地直街备案的西苑花园新区业主委员会是否届满？8、小区成立业主委员会首先需要5%以上业主提出申请，请公开西苑花园符合该项法律规定的政务信息？(有人提出申请吗？)本机关予以公开，根据《政府信息公开条例》第三十六条第(二)项的规定，本机关将该政府信息提供给您(复印件附后)。如对本答复不服，可以在收到本答复之日起60日内向铁西区人民政府申请行政复议，或者在6个月内向铁西区人民法院提起行政诉讼。 

　　地直街道依复〔2023〕第13号《政府信息公开申请答复书》内容如下：范*：本机关于2023年 8月 8日收到您（你单位）通过当面提交的《政府信息公开申请书》。经检索查找，您(你单位)申请公开的2、2022年地直街办事处违反国家法律规定，在《中华人民共和国物业管理条例》第十一条下列事项由业主共同决定：(一)制定和修改业主大会议事规则；(二)制定和修改管理规约；(三)选举业主委员会或者更换业主委员会成员；(四)选聘和解聘物业服务企业；(五)筹集和使用专项维修资金；(六)改建、重建建筑物及其附属设施；(七)有关共有和共同管理权利的其他重大事项。未履行任何业主共同决定手续的情况下，凭借刑满释放人员伪造的微信群接龙搞出一个业主委员会遭到该小区业主强烈抵制，5栋住宅楼中16号楼全体不参与，剩余4栋住宅楼反对者众多，地直街办事处未履行法定职责给予备案。业主依法要求地直街办事处自行纠错已经快一年了，政务信息公开一项也未公开已经遭到行政复议撤销，责令重新公开答复还未解决，非法业主委员会还没有撤销的情况下贴出这个通知依据的是哪条法律？3、请公开2022年地直街备案的西苑花园新区业主委员会是否合法？5、2022年地直街备案的西苑花园新区业主委员会为小区做了那些法律规定该做的事情？6、西苑花园新区业主住宅专项维修资金遭到伪造业主签名画押文件骗取，业主督促贵机关备案的业主委员会向公检法报案进展情况？7、有业主向贵机关反映西苑花园新区业主住宅专项维修资金遭到伪造业主签名画押文件骗取，请求贵机关督促西苑花园新区业委会向公安机关报案了吗？不存在，根据《政府信息公开条例》第三十六条第(四)项的规定，现予告知。如对本答复不服，可以在收到本答复之日起60日内向铁西区人民政府申请行政复议，或者在6个月内向铁西区人民法院提起行政诉讼。 

　　申请人对被申请人作出的地直街道依复〔2023〕第12号《政府信息公开申请答复书》答复事项不服，于2023年9月2日向四平市铁西区人民政府申请行政复议。 

　　上述事实有下列证据证明： 

　　1.申请人提供的政务信息公开申请书； 

　　2.申请人提供的西苑花园新区成立业主大会通知照片复印件及相关材料； 

　　3.地直街道依复〔2023〕第12号《政府信息公开申请答复书》及相关材料； 

　　4.地直街道依复〔2023〕第13号《政府信息公开申请答复书》。 

　　本机关认为： 

　　根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第三十八条：“行政机关向申请人提供的信息，应当是已经制作或者获取的政府信息。除依照本条例第三十七条的规定能够区分处理的外，需要行政机关对现有政府信息进行加工、分析的，行政机关可以不予提供。”如果当事人提出的申请，行政机关无法直接以既有信息回应，而是需要进行一定的主观判断或加工整理，应认定该申请构成咨询事项。咨询事项不属于《政府信息公开条例》调整范围，行政机关无需按照政府信息公开有关规定办理。申请人提出的政府信息公开申请中，需要行政机关进行加工、分析的内容不属于政府信息公开内容，第1项内容属于政府信息公开范围，被申请人在地直街道依复〔2023〕第12号《政府信息公开申请答复书》进行答复，其余内容需要进行一定的主观判断或加工整理，不属于政府信息公开内容，被申请人已在地直街道依复〔2023〕第13号《政府信息公开申请答复书》中进行答复。 

　　根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第四十七条规定:“政府信息公开工作主管部门应当加强对政府信息公开工作的日常指导和监督检查，对行政机关未按照要求开展政府信息公开工作的，予以督促整改或者通报批评；需要对负有责任的领导人员和直接责任人员追究责任的，依法向有权机关提出处理建议。”以及第五十三条：“行政机关违反本条例的规定，有下列情形之一的，由上一级行政机关责令改正；情节严重的，对负有责任的领导人员和直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：（一）不依法履行政府信息公开职能；（二）不及时更新公开的政府信息内容、政府信息公开指南和政府信息公开目录；（三）违反本条例规定的其他情形。”相关人员的责任由政府信息公开工作主管部门及其行政机关上一级行政机关追究，追究相关人员责任以及对履行政务信息公开职责问题立案调查不属于行政复议受案范围。 

　　依据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第（一）项之规定，本机关决定如下：维持被申请人于2023年8月24日作出的地直街道依复〔2023〕第12号《政府信息公开申请答复书》，根据《中华人民共和国行政复议法实施条例》第四十八条第一款第（二）项之规定，驳回申请人第二、三项行政复议请求。 

　　申请人如对本决定不服，可以自接到本决定之日起15日内，向人民法院提起行政诉讼。 

四平市铁西区人民政府

2023年10月26日