申  请  人：范*，男，汉族，联系电话：1362077****。 

　　被 申请 人：四平市铁西区地直街道办事处，法定代表人：刘*，职务：街道办事处主任，联系电话：0434-606****。 

　　申请人对被申请人作出的地直街道依复〔2023〕第11号《政府信息公开申请答复书》答复事项不服，于2023年8月14日向四平市铁西区人民政府申请行政复议，本机关依法予以受理，现已审理终结。 

　　申请人请求： 

　　1、依法撤销被申请人《政府信息公开答复书》地直街道依复〔2023〕第11号进行行政复议，责令被申请人依据政府信息公开条例公开法定需要向西苑花园新区全体业主公开的全部成立业主委员会需要公开的信息。 

　　2、追究相关人员的责任。 

　　3、申请对被申请人未正确履行政务信息公开职责问题立案调查，并依法进行处理。 

　　申请人称： 

　　该答复书开篇第一句话就不符合法律规定，“本机关于2023年7月25日收到铁西区司法局的《行政复议决定书》”请看仔细：《行政复议决定书》四西政决〔2023〕1号及《行政复议决定书》四西政复决字〔2023〕2号落款为：四平市铁西区人民政府，公章为：四平市铁西区人民政府行政复议专用章。 

　　《政府信息公开答复书》地直街道依复〔2023〕第11号答复“1、申请人提出的1、2、5、6、11、13条事项根据《政府信息公开条例》，经研判不属于政府信息公开范围。”是不合法的，《政府信息公开条例》第二十六条 属于主动公开范围的政府信息，应当自该政府信息形成或者变更之日起20个工作日内及时公开。法律、法规对政府信息公开的期限另有规定的，从其规定。被申请人在西苑花园新区指导成立了业主大会，《中华人民共和国物业管理条例》、《吉林省物业管理条例》明文规定（国家规定7项，省规定12项）需要向业主主动公开的事项被申请人没有主动公开，成立业主委员会需要业主共同决定的事项没有履行业主表决程序，表决结果根本没有，被申请人根本无法公开，又不想承认这项工作存在不符合法律规定的工作错误，折腾了快一年了，还是不想承认过失。此组事项均属于涉及公众利益调整、需要公众广泛知晓或者需要公众参与决策的事项，并且是成立业主委员会及备案管理法定公开事项，“经研判不属于政府信息公开范围。”没有法律依据。 

　　《政府信息公开答复书》地直街道依复〔2023〕第11号答复“2、申请人提出的3、9、12、15条事项上次行政复议答复时已将佐证材料上交。”被申请人向行政复议提交佐证材料和申请人申请政务信息公开没有任何关系，被申请人提交一火车佐证材料与其答复申请人的依申请公开风马牛不相及，以这种荒唐的借口拒绝公开违法。                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                        

　　《政府信息公开答复书》地直街道依复〔2023〕第11号答复“3、申请人提交的第4条事项申请人已经看过材料，有提出业主大会的书面申请。”这个理由是站不住脚的，申请人行使业主监督权看过不等于被申请人履行了政务信息公开职责，如果有一个人看过就可以不公开的话，那政府信息公开条例可以作废了。正是上次行使业主监督权看了被申请人的业主大会备案文件，才发现整个业主大会简直就是一场闹剧，被申请人连该区域是否属于一个独立的物业管理区域没有搞清楚，该区域多少业主没有搞清楚，业主专有面积更是数据没有，只凭刑满释放人员白**造假的249户，10个人签名写个申请书，249的百分之五是多少？10个人申请符合吉林省物业管理条例第25条吗？这不是公开不公开的问题，是这个业主委员会根本不合法的问题。 

　　《政府信息公开答复书》地直街道依复〔2023〕第11号答复“4、申请人提出的7、8、14条事项，当时疫情原因，网格员电话联系部分业主表示同意，当时未留存语音记录”，未履行法定职责就往疫情上赖，此三项公开事项与疫情无关，哪条法律规定疫情期间《政府信息公开条例》停止执行了？ 

　　《政府信息公开答复书》地直街道依复〔2023〕第11号答复罗列4项，共计15条，第9条怎么不找个理由啊？这一条没有个说法，实际情况是时至今日被申请人也没有搞清楚该区域到底有多少业主，专有面积情况根本没有数据。现有证据表明2015年7月15日被申请人在疑似诈骗业主住宅专项维修资金过程中为涉嫌违法犯罪分子盖章的《西苑花园小区申请使用维修资金业主签名表》上总计432户，签名332户没签名100户。在刑满释放人员白**伪造的申请文书上写的是249户，实际该区域298户。 

　　第九条《吉林省物业管理条例》第28条首次业主大会会议筹备组履行下列职责：(一)确认并公示业主身份、业主人数以及所拥有的专有部分面积；请公开此项法定主动公开的政务信息； 

　　需要指出的是，《政府信息公开条例》明确规定：第十三条　除本条例第十四条、第十五条、第十六条规定的政府信息外，政府信息应当公开。 

　　行政机关公开政府信息，采取主动公开和依申请公开的方式。 

　　申请人申请的15项公开信息是否属于“本条例第十四条、第十五条、第十六条规定的政府信息”？不在这3条之列就得公开，不是王**之流研判就可以拒绝公开的，被申请人没有权利研判，没有资格研判，其研判不合法，申请人不接受，不认可，依法申请行政复议，在法治的轨道上解决问题。 

　　需要强调的是申请人申请政务信息公开并非只要求向本人公开，而是对被申请人未正确履行政务信息公开法定职责提出质疑，实施监督。需要全体业主知晓，需要向全体业主主动公开事项没有公开需要追究责任。 

　　申请人认为被申请人在指导西苑花园新区成立业主委员会及备案管理工作中申请人申请的15项事项均属于涉及公众利益调整、需要公众广泛知晓或者需要公众参与决策的事项，不按法律规定主动公开，业主递交依申请公开一再拒绝公开不符合政府信息公开条例精神。搞暗箱操作，事出反常必有妖，需要对这个事情进行立案调查，查一查是否存在贪腐问题以及其它违法乱纪问题。 

　　被申请人称： 

　　四平市铁西区地直街道办事处接到铁西区下达的《行政复议决定书》后，地直街道针对申请人提出的事项进行答辩并递交相关材料。 

　　1、申请人提出的第1、2、5、6、10、11、13条事项根据《政府信息公开条例》第三十九条，不属于政府信息公开范围。均为举报、投诉等事项。 

　　2、申请人提出的第3、9、12、15条事项，上次行政复议答复时已将佐证材料上交。(后附材料) 

　　3、申请人提出的第4条事项，申请人已经看过材料，有提出筹备成立业户大会的书面申请。(后附材料) 

　　4、申请人提出的第7、8、14条事项，当时疫情原因，网格员电话联系部分业主，表示同意。当时未留存语音记录。 

　　经审理查明： 

　　申请人依据铁西区人民政府《行政复议决定书》（四西政复决〔2023〕2号）决定，要求被申请人于15个工作日内对申请人的政府信息公开申请做出答复。 

　　被申请人于2023年8月14日答复的政府信息公开申请答复书内容如下：范*：本机关于2023 年7月25日收到铁西区司法局的《行政复议决定书》 对您进行再次答复。 

　　四平市铁西区地直街道办事处接到铁西区司法局下达的《行政复议决定书》后，地直街道针对申请人提出的15条事项进行重新答复。 

　　1、申请人提出的第1、2、5、6、10、11、13条事项,根据《政府信息公开条例》，经研判不属于政府信息公开范围。 

　　2、申请人提出的第3、9、12、15条事项，上次行政复议答复时已将佐证材料上交。(后附材料) 

　　3、申请人提出的第4条事项，申请人已经看过材料，有提出筹备成立业主大会的书面申请。(后附材料) 

　　4、申请人提出的第7、8、14条事项，当时疫情原因，网格员电话联系部分业主，表示同意。当时未留存语音记录。 

　　如对本答复不服，可以在收到本答复之日起60日内向铁西区人民政府申请行政复议，或者在6个月内向铁西区人民法院提起行政诉讼。 

　　上述事实有下列证据证明： 

　　1.申请人申请的政府信息公开内容事项； 

　　2.地直街道依复〔2023〕第11号《政府信息公开申请答复书》； 

　　3.被申请人提供的成立业主委员会相关材料； 

　　本机关认为： 

　　根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第二条：“本条例所称政府信息，是指行政机关在履行行政管理职能过程中制作或获取的，以一定形式记录、保存的信息。”，当事人提出政府信息申请，应当符合《中华人民共和国政府信息公开条例》的规定。如果当事人提出的申请，行政机关无法直接以既有信息回应，而是需要进行一定的主观判断或加工整理，应认定该申请构成咨询事项。咨询事项不属于《政府信息公开条例》调整范围，行政机关无需按照政府信息公开有关规定办理。根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第三十六条规定，经检索没有所申请公开信息的，告知申请人该政府信息不存在。 

　　本案中,第1条、第2条事项属于行政机关在履行行政管理职能过程中制作或获取的，以一定形式记录、保存的信息，应当予以公开，并非不属于政府信息公开范围。经检索没有所申请公开信息的，告知申请人该政府信息不存在，行政机关应尽检索义务与合理说明义务。 

　　根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第四十七条规定:“政府信息公开工作主管部门应当加强对政府信息公开工作的日常指导和监督检查，对行政机关未按照要求开展政府信息公开工作的，予以督促整改或者通报批评；需要对负有责任的领导人员和直接责任人员追究责任的，依法向有权机关提出处理建议。”以及第五十三条：“行政机关违反本条例的规定，有下列情形之一的，由上一级行政机关责令改正；情节严重的，对负有责任的领导人员和直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：（一）不依法履行政府信息公开职能；（二）不及时更新公开的政府信息内容、政府信息公开指南和政府信息公开目录；（三）违反本条例规定的其他情形。”相关人员的责任由政府信息公开工作主管部门及其行政机关上一级行政机关追究，追究相关人员责任以及对履行政务信息公开职责问题立案调查不属于行政复议受案范围。 

　　依据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第（三）项之规定，本机关决定如下：撤销被申请人于2023年8月14日作出的地直街道依复〔2023〕第11号《政府信息公开申请答复书》，并于15个工作日内重新对申请人作出答复。 

　　申请人如对本决定不服，可以自接到本决定之日起15日内，向人民法院提起行政诉讼。 

　　四平市铁西区人民政府   

　　2023年10月12日