一、行政执法主体 

　　   1、法定的行政机关：四平市铁西区司法局 

　　   2、法律、法规授权的组织：四平市铁西区法律援助中心 

　　   3、内设行政执法机构：基层科、宣传科、社区矫正科、安置帮教科、司法所 

　　   法律依据： 

　　   1、《中华人民共和国人民调解法》第五条、第十条、第十四条   

　　   2、《中华人民共和国法律援助条例》第四条、第五条、第十八条、第十九条、第二十六条 

　　   3、《基层法律服务所管理办法》第十一条、第十二条、第十六条、第十七条、第十八条、第三十七条、第四十二条、第四十三条、第四十六条 

　　   4、《基层法律服务工作者管理办法》第十七条、第二十条、第二十一条、第二十二条、第四十六条、第四十九条、第五十二条、第五十五条、第五十六条 

　　   5、《社区矫正实施办法》第二条、第三条 

　　   6、《关于认真学习贯彻落实党的十八届四中全会精神　深入开展法治宣传教育的意见》全文 

　　   7、关于贯彻落实《中央办公厅国务院办公厅转发<中央社会治安综合治理委员会关于进一步加强刑满释放解除劳教人员安置帮教工作的意见>的通知》的实施方案 全文 

　　   二、行政执法依据目录 

　　    三、行政执法职权 

　　   （一）行政许可（共三项） 

　　    第一项：基层法律服务所设立、变更、注销初审、年度检查 

　　    法律依据：《基层法律服务所管理办法》（司法部令第59号，自2000年3月31日起施行）第十一条设立乡镇法律服务所，由住所地的县级司法行政机关组建，或者在县级司法行政机关指导下，由本辖区内的乡镇人民政府组建。设立城市街道法律服务所，由街道办事处在市、区司法行政机关指导下组建。县级司法行政机关或者乡镇人民政府、街道办事处可以组建由地方政府核拨事业编制和事业经费的基层法律服务所。行业主管部门、社团组织、企业事业单位不得发起组建基层法律服务所；不允许个人以自愿组合方式发起组建基层法律服务所。 

　　    第十二条设立基层法律服务所，组建单位应当提交下列文件：(一)基层法律服务所设立申请报告；(二)章程；(三)从业人员的名单、简历和执业资格证明；(四)执业场所使用证明和开办资金证明；(五)核准登记机关要求提交的其他文件。 

　　    由乡镇人民政府或者街道办事处组建的，须由县级司法行政机关出具审核意见。 

　　    第十六条基层法律服务所根据业务需要，可以在本乡镇行政区域内的大中型集贸市场经济开发区、旅游区或者经济发达的行政村设立业务接待站(点)。业务接待站(点)应当有固定的场所，接待业务由本所的基层法律服务工作者承办。基层法律服务所设立业务接待站(点)，应当报经住所地的县级司法行政机关审查同意。 

　　    第十七条基层法律服务所变更名称、法定代表人、执业场所，基层法律服务所分立、合并，应当由住所地的县级司法行政机关审查同意后报请原核准登记机关办理变更登记。基层法律服务所修改章程的，应当由县级司法行政机关审查同意后报请原核准登记机关核准。 

　　    第三十七条基层法律服务所的年度检查，由住所地的县级司法行政机关对其提交的文件进行初审，并在出具审查意见后报送地级司法行政机关。 

　　地级司法行政机关审核后，对具备继续执业条件的基层法律服务所，确定为通过年度检查，在其《基层法律服务所执业证书》副本上加盖年度检查合格印章。 

　　履职部门：基层工作科 

　　    第二项：基层法律服务工作者执业、变更执业机构、执业注销、补证换证初审、申请执业证年度注册 

　　    法律依据：《基层法律服务工作者管理办法》（司法部令第60号，自2000年3月31日起施行）第十七条申请执业登记材料，由拟聘用申请人的基层法律服务所提交住所地的县级司法行政机关审查，由其出具审查意见后逐级上报执业登记机关。县级、地级司法行政机关审查的时间均不得超过十五日。 

　　    第二十条基层法律服务工作者变更执业机构的，持原所在的基层法律服务所终止聘用关系的证明和拟应聘的基层法律服务所同意聘用的证明，依照本办法规定的程序，申请更换《法律服务工作者执业证》。 

　　    第二十一条基层法律服务工作者遇有下列情形之一的，由所在地的县级司法行政机关收回其《法律服务工作者执业证》，报请执业登记机关予以执业注销：（一）因调离、辞职而停止执业的；（二）因被辞退、开除而停止执业的；（三）因所在的基层法律服务所停办而停止执业的；（四）因其他原因停止执业的。第二十二条《法律服务工作者执业证》不得伪造、涂改、抵押、出借、出租。《法律服务工作者执业证》遗失或者损坏无法使用的，持证人应当立即向所在地的县级司法行政机关申请办理补发或更换手续。 

　　    第四十六条基层法律服务工作者应当每年向司法行政机关申请办理《法律服务工作者执业证》年度注册。未经年度注册的，不得继续执业。 

　　    第四十九条基层法律服务工作者申请执业证年度注册的材料，由其所在的基层法律服务所按规定的时间上报住斯地的县级司法行政机关审查，由其出具审查意见后逐级上报注册机关。 

　　    履职部门：基层工作科 

　　    第三项：法律援助机构设立、变更、注销登记审核 

　　    法律依据：《法律援助条例》（国务院令第385号，自2003年9月1日起施行）第五条直辖市、设区的市或者县级人民政府司法行政部门根据需要确定本行政区域的法律援助机构。 

　　法律援助机构负责受理、审查法律援助申请，指派或者安排人员为符合本条例规定的公民提供法律援助。 

　　履职部门：法律援助中心 

　　   （二）行政给付（共一项） 

　　    提供法律援助 

　　    法律依据：《法律援助条例》（国务院令第385号，自2003年9月1日起施行）第十八条法律援助机构收到法律援助申请后，应当进行审查；认为申请人提交的证件、证明材料不齐全的，可以要求申请人作出必要的补充或者说明，申请人未按要求作出补充或者说明的，视为撤销申请；认为申请人提交的证件、证明材料需要查证的，由法律援助机构向有关机关、单位查证。 

　　    对符合法律援助条件的，法律援助机构应当及时决定提供法律援助；对不符合法律援助条件的，应当书面告知申请人理由。 

　　    履职部门：法律援助中心 

　　   （三）行政确认（共四项） 

　　    第一项：社区矫正人员是否可以进入人民法院禁止令确定的特定区域或场所的审批 

　　    法律依据：《社区矫正实施办法》（最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部，自2012年3月1日起施行）第十二条对于人民法院禁止令确定需经批准才能进入的特定区域或者场所,社区矫正人员确需进入的,应当经县级司法行政机关批准,并告知人民检察院。 

　　    履职部门：社区矫正工作管理科 

　　    第二项：组织追查脱离监管的社区矫正人员 

　　    法律依据：《社区矫正实施办法》（最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部，自2012年3月1日起施行）第十九条司法所应当根据社区矫正人员个人生活、工作及所处社区的实际情况,有针对性地采取实地检查、通讯联络、信息化核查等措施及时掌握社区矫正人员的活动情况。重点时段、重大活动期间或者遇有特殊情况,司法所应当及时了解掌握社区矫正人员的有关情况,可以根据需要要求社区矫正人员到办公场所报告、说明情况。 

　　    社区矫正人员脱离监管的,司法所应当及时报告县级司法行政机关组织追查。 

　　    履职部门：社区矫正工作管理科 

　　    第三项：向人民法院提出撤销社区矫正人员缓刑、假释建议书 

　　    法律依据：《社区矫正实施办法》（最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部，自2012年3月1日起施行）第二十五条缓刑、假释的社区矫正人员有下列情形之一的,由居住地同级司法行政机关向原裁判人民法院提出撤销缓刑、假释建议书并附相关证明材料,人民法院应当自收到之日起一个月内依法作出裁定: 

　　    (一)违反人民法院禁止令,情节严重的； 

　　    (二)未按规定时间报到或者接受社区矫正期间脱离监管,超过一个月的； 

　　    (三)因违反监督管理规定受到治安管理处罚,仍不改正的； 

　　    (四)受到司法行政机关三次警告仍不改正的； 

　    　(五)其他违反有关法律、行政法规和监督管理规定,情节严重的。 

　　    司法行政机关撤销缓刑、假释的建议书和人民法院的裁定书同时抄送社区矫正人员居住地同级人民检察院和公安机关。 

　   　 履职部门：社区矫正工作管理科 

　　    第四项：向批准、决定机关提出暂予监外执行的社区矫正人员收监执行建议书 

　　    法律依据：《社区矫正实施办法》（最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部，自2012年3月1日起施行）第二十六条暂予监外执行的社区矫正人员有下列情形之一的,由居住地县级司法行政机关向批准、决定机关提出收监执行的建议书并附相关证明材料,批准、决定机关应当自收到之日起十五日内依法作出决定: 

　　    (一)发现不符合暂予监外执行条件的； 

　　    (二)未经司法行政机关批准擅自离开居住的市、县(旗),经警告拒不改正,或者拒不报告行踪,脱离监管的； 

　    　(三)因违反监督管理规定受到治安管理处罚,仍不改正的； 

　　    (四)受到司法行政机关两次警告,仍不改正的； 

　　    (五)保外就医期间不按规定提交病情复查情况,经警告拒不改正的； 

　　    (六)暂予监外执行的情形消失后,刑期未满的； 

　　    (七)保证人丧失保证条件或者因不履行义务被取消保证人资格,又不能在规定期限内提出新的保证人的； 

　　    (八)其他违反有关法律、行政法规和监督管理规定,情节严重的。 

　    　司法行政机关的收监执行建议书和决定机关的决定书,应当同时抄送社区矫正人员居住地同级人民检察院和公安机关。 

    　　履职部门：社区矫正工作管理科 

　　   （四）行政处罚（共四项） 

　　    第一项：基层法律服务所(一)超越业务范围的；(二)违反业务收费管理规定，擅自提高收费标准，自立名目乱收费的；(三)以贬损他人、抬高自己、虚假承诺或者支付介绍费等不正当手段争揽业务的；(四)伪造、涂改、抵押、出租、出借本所执业证书的；(五)未经核准登记变更本所名称、法定代表人、执业场所和章程，擅自分立、合并或者设立业务接待站(点)的；(六)不按规定接受年度检查，采用弄虚作假手段骗取通过年度检查的；(七)违反财务管理规定，私分、挪用或者以其他方式非法处置本所资产的；(八)聘用不具备执业资格的人员以基层法律服务工作者名义承办业务的；(九)放纵、包庇本所基层法律服务工作者的违法违纪行为的；(十)内部管理混乱，导致无法正常开展业务的；(十一)法律、法规、规章规定应予处罚的其他行为。 

　　    处罚种类：警告、没收违法所得 

　　    法律依据：《基层法律服务所管理办法》（司法部令第59号，自2000年3月31日起施行）第四十二条基层法律服务所有下列行为之一的，由住所地县级司法行政机关予以警告；有违法所得的，按照法律、法规的规定没收违法所得，并由地级司法行政机关处以违法所得三倍以下的罚款，但罚款数额最高不得超过三万元：(一)超越业务范围的；(二)违反业务收费管理规定，擅自提高收费标准，自立名目乱收费的；(三)以贬损他人、抬高自己、虚假承诺或者支付介绍费等不正当手段争揽业务的；(四)伪造、涂改、抵押、出租、出借本所执业证书的；(五)未经核准登记变更本所名称、法定代表人、执业场所和章程，擅自分立、合并或者设立业务接待站(点)的；(六)不按规定接受年度检查，采用弄虚作假手段骗取通过年度检查的；(七)违反财务管理规定，私分、挪用或者以其他方式非法处置本所资产的；(八)聘用不具备执业资格的人员以基层法律服务工作者名义承办业务的；(九)放纵、包庇本所基层法律服务工作者的违法违纪行为的；(十)内部管理混乱，导致无法正常开展业务的；(十一)法律、法规、规章规定应予处罚的其他行为。 

　　    第四十三条司法行政机关对基层法律服务所实施行政处罚，应当依照司法部《司法行政机关行政处罚程序规定》进行。 

　    　第四十五条司法行政机关对基层法律服务所实施行政处罚的，应当同时追究负有管理失误责任的该所主任的责任，严重者予以撤职或者解聘。 

　　    第四十六条司法行政机关对基层法律服务所实施行政处罚的同时，应当责令该所限期整改。期满仍不能改正，不宜继续执业的，由组建单位予以停办，报请地级司法行政机关予以注销。 

　    　履职部门：基层工作科 

　　    第二项：基层法律服务工作者(一)以贬损他人、抬高自己、虚假承诺或者支付介绍费等不正当手段争揽业务的；(二)曾担任法官的基层法律服务工作者，在离任不满二年内担任原任职法院审理的诉讼案件的代理人的；(三)冒用律师名义执业的；(四)同时在基层法律服务所和律师事务所或者公证机构执业，或者同时在两个以上基层法律服务所执业的；(五)无正当理由拒绝履行法律援助义务的；(六)明知委托人的要求是非法的、欺诈性的，仍为其提供帮助的；(七)在代理活动中超越代理权限或者滥用代理权，侵犯被代理人合法利益的；(八)在同一诉讼、仲裁、行政裁决中，为双方当事人或者有利害关系的第三人代理的：(九)不遵守与当事人订立的委托合同，拒绝或者疏怠履行法律服务义务，损害委托人合法权益的；(十)在调解、代理、法律顾问等执业活动中压制、侮辱、报复当事人，造成恶劣影响的；（十一)故意泄露当事人的商业秘密或者个人隐私的；(十二)以影响案件审判、仲裁或者行政裁定结果为目的，违反规定会见有关司法、仲裁或者行政执法人员，或者向其请客送礼的；(十三)私自接受委托承办、法律事务，或者私自收取费用，或者向委托人索要额外报酬的；(十四)在代理活动中收受对方当事人、利害关系人财物或者与其恶意串通，损害委托人合法权益的；(十五)违反司法、仲裁、行政执法工作有关制度规定，干扰或者阻碍司法、仲裁、行政执法工作正常进行的；(十六)泄露在执业中知悉的国家秘密的；(十七)伪造、隐匿、毁灭证据或者故意协助委托人伪造、隐匿、毁灭证据的；(十八)向有关司法人员、仲裁人员或者行政执法人员行贿，或者指使、诱导委托人向其行贿的；(十九)法律、法规、规章规定应予处罚的其他行为。 

　　    处罚种类：警告、没收违法所得、责令停止执业 

　　    法律依据：《基层法律服务工作者管理办法》（司法部令第60号，自2000年3月31日起施行）第五十五条基层法律服务工作者有下列行为之一的，由所在地的县级司法行政机关予以警告；有违法所得的，按照法律、法规的规定没收违法所得，并由地级司法行政机关处以违法所得三倍以下的罚款，但罚款数额最高不得超过三万元：(一)以贬损他人、抬高自己、虚假承诺或者支付介绍费等不正当手段争揽业务的；(二)曾担任法官的基层法律服务工作者，在离任不满二年内担任原任职法院审理的诉讼案件的代理人的；(三)冒用律师名义执业的；(四)同时在基层法律服务所和律师事务所或者公证机构执业，或者同时在两个以上基层法律服务所执业的；(五)无正当理由拒绝履行法律援助义务的；(六)明知委托人的要求是非法的、欺诈性的，仍为其提供帮助的；(七)在代理活动中超越代理权限或者滥用代理权，侵犯被代理人合法利益的；(八)在同一诉讼、仲裁、行政裁决中，为双方当事人或者有利害关系的第三人代理的：(九)不遵守与当事人订立的委托合同，拒绝或者疏怠履行法律服务义务，损害委托人合法权益的；(十)在调解、代理、法律顾问等执业活动中压制、侮辱、报复当事人，造成恶劣影响的，(十一)故意泄露当事人的商业秘密或者个人隐私的；(十二)以影响案件审判、仲裁或者行政裁定结果为目的，违反规定会见有关司法、仲裁或者行政执法人员，或者向其请客送礼的；(十三)私自接受委托承力、法律事务，或者私自收取费用，或者向委托人索要额外报酬的；(十四)在代理活动中收受对方当事人、利害关系人财物或者与其恶意串通，损害委托人合法权益的；(十五)违反司法、仲裁、行政执法工作有关制度规定，干扰或者阻碍司法、仲裁、行政执法工作正常进行的；(十六)泄露在执业中知悉的国家秘密的；(十七)伪造、隐匿、毁灭证据或者故意协助委托人伪造、隐匿、毁灭证据的；(十八)向有关司法人员、仲裁人员或者行政执法人员行贿，或者指使、诱导委托人向其行贿的；(十九)法律、法规、规章规定应予处罚的其他行为。 

　　    司法行政机关对基层法律服务工作者实施上述行政处罚的同时，应当责令其改正。 

　　    第五十六条司法行政机关对基层法律服务工作者实施行政处罚，应当依照《司法行政机关行政处罚程序规定》进行。 

　　    履职部门：基层工作科 

　　    第三项：法律援助机构及其工作人员（一）办理法律援助案件收取财物的；（二）从事有偿法律服务的；（三）侵占、私分、挪用法律援助经费的。 

　　    处罚种类：责令退还、没收违法所得、责令追回 

　　    法律依据：《法律援助条例》（国务院令第385号，自2003年9月1日起施行）第二十六条法律援助机构及其工作人员有下列情形之一的，对直接负责的主管人员以及其他直接责任人员依法给予纪律处分：（一）为不符合法律援助条件的人员提供法律援助，或者拒绝为符合法律援助条件的人员提供法律援助的；（二）办理法律援助案件收取财物的；（三）从事有偿法律服务的；（四）侵占、私分、挪用法律援助经费的。 

　　    办理法律援助案件收取的财物，由司法行政部门责令退还；从事有偿法律服务的违法所得，由司法行政部门予以没收；侵占、私分、挪用法律援助经费的，由司法行政部门责令追回，情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任。 

　　    履职部门：法律援助中心 

　　    第四项：社区矫正人员违反《社区矫正实施办法》规定的行为。     

　　    处罚种类：警告 

　　    法律依据：《社区矫正实施办法》（最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部，自2012年3月1日起施行）第二十三条社区矫正人员有下列情形之一的,县级司法行政机关应当给予警告,并出具书面决定: 

　　　　(一)未按规定时间报到的； 

　　　　(二)违反关于报告、会客、外出、居住地变更规定的； 

　　　　(三)不按规定参加教育学习、社区服务等活动,经教育仍不改正的； 

　　　　(四)保外就医的社区矫正人员无正当理由不按时提交病情复查情况,或者未经批准进行就医以外的社会活动且经教育仍不改正的； 

　　　　(五)违反人民法院禁止令,情节轻微的； 

　　　　(六)其他违反监督管理规定的。 

　　    履职部门：社区矫正工作管理科 

　　   （五）行政裁决（共一项） 

　　    法律援助条件异议审查认定 

　　    法律依据：《法律援助条例》（国务院令第385号，自2003年9月1日起施行）第十九条申请人对法律援助机构作出的不符合法律援助条件的通知有异议的，可以向确定该法律援助机构的司法行政部门提出，司法行政部门应当在收到异议之日起５个工作日内进行审查，经审查认为申请人符合法律援助条件的，应当以书面形式责令法律援助机构及时对该申请人提供法律援助。 

　　   （六）行政监督（共三项） 

　　    第一项：指导、监督本行政区域的基层法律服务工作 

　　    法律依据：《基层法律服务所管理办法》（司法部令第59号，自2000年3月31日起施行）第五条司法行政机关依照本办法对基层法律服务所进行管理和指导。 

　    　履职部门：基层工作科 

　　    第二项：监督管理本行政区域的法律援助工作 

　　    法律依据：《法律援助条例》（国务院令第385号，自2003年9月1日起施行）第四条国务院司法行政部门监督管理全国的法律援助工作。县级以上地方各级人民政府司法行政部门监督管理本行政区域的法律援助工作。 

　　    中华全国律师协会和地方律师协会应当按照律师协会章程对依据本条例实施的法律援助工作予以协助。 

　　    履职部门：法律援助中心 

　　    第三项：监督管理本行政区域的社区矫正工作 

　　    法律依据：《社区矫正实施办法》（最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部，自2012年3月1日起施行）第三条县级司法行政机关社区矫正机构对社区矫正人员进行监督管理和教育帮助。司法所承担社区矫正日常工作。 

　　    社会工作者和志愿者在社区矫正机构的组织指导下参与社区矫正工作。 

　　    履职部门：社区矫正工作管理科 

　　   （七）其它行政行为（共四项） 

　　    第一项：指导人民调解工作 

　　    法律依据：《中华人民共和国人民调解法》（人大常务委员会，自2011年1月1日起施行。）第五条国务院司法行政部门负责指导全国的人民调解工作，县级以上地方人民政府司法行政部门负责指导本行政区域的人民调解工作。基层人民  

　　    法院对人民调解委员会调解民间纠纷进行业务指导。 

　　    履职部门：基层工作科 

　　    第二项：指导、协调、检查和考核法制宣传教育工作 

　　    法律依据：《关于认真学习贯彻落实党的十八届四中全会精神深入开展法治宣传教育的意见》（中央宣传部、司法部、全国普法办，2014年11月17日）全文 

　　    履职部门：宣传科 

　　    第三项：对刑满释放人员进行安置帮教 

　　    法律依据：关于贯彻落实《中央办公厅 国务院办公厅转发<中央社会治安综合治理委员会关于进一步加强刑满释放解除劳教人员安置帮教工作的意见>的通知》的实施方案（司法部等11部委局、2010年5月4日）全文 

　　    履职部门：帮教安置工作管理科 

　　    第四项调查评估拟适用社区矫正的被告人、罪犯对所居住社区影响 

　　    法律依据：《社区矫正实施办法》（最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部，自2012年3月1日起施行）第四条人民法院、人民检察院、公安机关、监狱对拟适用社区矫正的被告人、罪犯,需要调查其对所居住社区影响的,可以委托县级司法行政机关进行调查评估。 

　　    受委托的司法行政机关应当根据委托机关的要求,对被告人或者罪犯的居所情况、家庭和社会关系、一贯表现、犯罪行为的后果和影响、居住地村(居)民委员会和被害人意见、拟禁止的事项等进行调查了解,形成评估意见,及时提交委托机关。