副区长   宋军

2017年12月

主席、各位副主席、各位委员：

　　受区人民政府委托，我向会议报告区九届政协一次会议委员提案的办理情况，请予审议。

　　一、基本情况

　　区政协九届一次会议以来，委员们紧紧围绕全区经济社会发展大局和群众关心的热点、难度问题，积极建言献策、参政议政，为全区经济社会发展做了大量卓有成效的工作。2017年，区政府共收到区政协委员提案（以下简称提案）46件。内容涉及全区农业农村、经济、城市管理、科教文卫、社会保障等方面，涉及政府承办部门14个。经过全区各承办单位的共同努力，46件政协委员提案均在规定时限内办理完毕，并分别见面和答复了政协委员，办复率100%。

　　二、主要做法

　　（一）精心部署，落实办理责任。区政府及组成部门高度重视，迅速行动，全力开展提案办理工作，区政府办公室对每一件提案进行了认真梳理，在此基础上，组织召开三个层面的交办会。一是召开区政府常务会议，把区政府承办的委员提案按照各位副区长的工作分工，交给各位副区长，做到分片负责；二是各位副区长召开分管部门主要领导参加的委员提案交办会，交给分管部门负责同志，做到分线负责；三是区政府承办部门召开承办会，把委员提案承办工作落实到科室，做到专人负责。区政府分管领导和承办单位以高度负责、严肃认真的态度，把办复工作纳入重要议事日程，设定完成时限，认真做好办理工作。在各承办部门领导亲自督办领办下，提案办理工作得到保质、保量、高效、快捷地完成。

　　（二）完善制度，提高办理质量。为了加强规范化管理，进一步提高办理质量，区政府在完善提案办理的基础上，进一步落实了“三坚持”制度：一是坚持交办改办制度。及时召开交办改办会议，及时总结办理工作，提出具体要求。二是坚持准确分办制度。交办前征求各承办部门意见，反馈后进行汇总整理，由分管领导审签再正式分办到各承办单位。三是坚持先培训后办理制度。组织召开各承办单位专题会议，对办理工作进行培训，提出规范化要求，解答办理工作中有关问题。这些工作制度的建立和完善，在我们的办理工作中发挥了重要作用，保障了办理工作规范有序开展，提高了办理工作质量。

　　（三）跟踪督办，提升办理实效。为确保承办部门办理委员提案认真不应付、及时不拖拉，在规定时间内完成办理任务，区政府严把督查关。区政府建立健全了跟踪督办机制，对每件建议落实情况进行跟踪督查，确保建议事事有着落，件件有回音。同时对提出意见的政协委员做到“三访”。即：办前访，了解意见的确切意向；办中访，与委员共商意见的解决办法；办后访，征求委员对办复结果的意见，得到了委员们的理解和肯定。特别是对暂时无法彻底解决的问题，承办部门负责同志面对面地听取委员对办复工作的想法和要求，并向代表说明了原因和下步打算，赢得了代表的认可和谅解。

　　三、办复情况

　　政协委员提案是民声、民情、民意反映的重要载体，也是帮助政府推动和改进工作的重要途径。在提案办复过程中，我们始终站在群众利益无小事的高度上，从人民群众自身的角度去认识、理解人民群众的意愿和要求，努力解决人民群众关心的重点、热点和难点问题，认真办理政协委员提出的提案。各承办部门在充分调查研究的基础上，精心部署，有序推进，务求实效，真正做到让委员满意、让群众受益。

　　徐子军、门广军、张凯、张彬委员提出的关于进一步加强幼儿园管理的建议的提案，由区教育局承办。教育局对此提案高度重视，认真办理。一是加强规范管理，推进幼儿园标准化建设。每年的3、4月份，幼教科和社区指导科对全区幼儿园进行标准幼儿园评估检查，重点对幼儿园设备设施、教职工资质、幼儿园管理、教育教学、卫生保健、安全工作六个方面的评估，对在检查评估中没有达到合格标准的幼儿园要求限期整改，整改仍不达标的幼儿园责令停止办园。二是加强队伍建设，提高整体素质。举办园长、教师岗位培训，考试合格的颁发《幼儿园园长岗位培训合格证》和《幼儿园教师岗位培训合格证》。今年区教育局结合实际，下发了《铁西区幼儿教师职业道德规范》，明确要求全区幼儿教师遵照执行，全区内的所有幼儿园与全体幼儿教师签订师德承诺书，对违背师德的幼儿教师将严肃处理。三是加强安全工作管理，促进规范办园。与幼儿园签订《安全管理责任书》和《安全生产承诺书》，对幼儿园规范办园行为进行专项检查，举办安全管理工作培训会，促进幼儿园规范办园。

　　王秀丽、白小野、李继红、白军营委员提出的关于开展住宅小区海绵城市改造的提案，由区住建局承办。收到提案后，区政府积极组织安排落实。一是借助全市海绵城市建设，分层次推进老旧小区下水管网、破损路面、绿化等设施改造工程，目前，已集中改造老旧小区35个。二是完善城市服务功能，成立专业服务队伍，及时维护居民下水管网、楼道声控灯、绿化修剪、路面维修等涉及百姓生活的各类工作。三是加强居民小区自治管理，对改造建设完成的无物业小区，研究和探索居民自治管理办法，形成街道、社区、居民自治组织三级管理，逐步建立健全适应我区实际情况的无物业小区管理模式，使其走上规范化管理轨道。四是整体提升城区绿化档次，围绕“增绿量、做精品、育特色、提品味”做文章，有计划地更换高品味、具有观赏价值的行道树，积极打造居民小区的绿化景观，让居民有休闲、观赏的场所，提升幸福感。

　　廖俊江、刘福成委员提出的关于取缔无证无照经营养老机构的提案，由区民政局承办。收到提案后，区民政局高度重视，迅速召开专题会议，研究解决办法，制定整改措施。根据《关于加快推进养老服务业放管服改革的通知》第二条、第二款、第五项，简化设立养老机构申请材料，能够提供服务设施产权证明的，不再要求提供建设单位的竣工验收合格证明。1月份，区民政局对全区养老机构进行了大排查大整改行动，对其中不具备整改条件的23家养老机构全部下达责令关停通知书，对其中具备整改条件的4家养老机构全部下达责令整改通知书。3月10日，所有不具备整改条件的23家养老机构全部停办，260名老人全部分流。

　　还有一些提案在我们各个承办部门的积极努力下，也都得到了圆满办理与解决。

　　主席、副主席、各位委员，今年的委员提案办理工作，在区政协常委会的关心、支持和监督下，经过区政府及各承办部门的共同努力，办理工作圆满结束，办理质量和水平得到明显提高。但是，距区政协常委会和政协委员的要求仍有一定的差距，主要表现在：一是个别办理件因财力有限，一时难以一步办理到位；二是个别办理件所涉内容因我区职能职责有限，难以实施到位；三是个别部门存在答复过于简单，办理质量不高。对于这些问题,我们将认真对待，严格要求，明确责任，强化措施，切实加以改进。

　　办理和落实好政协委员的提案，是政府义不容辞的责任和义务。在今后的工作中，我们将以更加负责的态度，更加务实的作风，全力抓好提案各项办理工作，以实际成效取信于民，确保让委员满意、群众满意、社会满意！为打造“五个铁西”，推动全区经济社会健康发展作出新的更大贡献。