四铁西安委字[2021]22号

区安委会各成员单位：

　　为深入贯彻落实全国中秋、国庆假期安全防范工作视频会议精神，进一步全区加强中秋、国庆节期间安全生产工作，有效防范和遏制各类生产安全事故，按照省、市、区领导部署要求，区安委会办公室制定了《全区集中组织开展“迎两节、保安全”专项行动实施方案》的通知，现印发你们，请各有关单位认真抓好贯彻落实。

                         四平市铁西区安全生产委员会

                         2021年9月17日

全区集中组织开展“迎两节、保安全”专项行动实施方案

　　为贯彻落实全国中秋、国庆假期安全防范工作视频会议精神，进一步加强全区中秋、国庆节期间安全生产工作，有效防范和遏制各类生产安全事故，按照省、市安委会的统一部署，区安委会办公室定于从9月17日起至10月10日在全区集中组织开展“迎两节、保安全”专项行动，现制定实施方案如下。

　　一、总体要求

　　全面深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要讲话重要指示精神，深刻吸取近期省内外典型事故教训，针对中秋、国庆节期间群众集中出行、道路交通处于“高负荷期”，生产经营、农民秋收逐步进入“高峰期”，政府机关放假、部门监管容易出现“空档期”，安全风险叠加、各类事故进入“多发期”的特点，加快由宏观原则要求向微观具体指导转变，由事后被动处置向事前主动防范转变，坚决做到预判在前、措施在前、行动在前，对责任再压实、问题再排查、隐患再整治，全力以赴确保人民群众生命财产安全。

　　二、重点任务分工

　　深入贯彻落实新修订的《安全生产法》《消防法》，认真履行“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的法定职责，压实安全监管责任，落实落细安全防范措施。

　　（一）道路交通。平西乡、区农业农村局、铁西公安分局、区交通服务中心负责督导平西乡各村委会等基层组织，组织开展预约服务，保障农村群众出行；全面排查养殖大户、种植大户等重点用工单位，加强交通安全劝导和管理；加强农用拖拉机管理，督促粘贴反光贴等警示标识。铁西交警大队负责紧盯“两客一危一校一面一农”、网约车、临时包车等重点车辆，加强重点道口路面管控，严厉打击“三超一疲劳”、货车和农用车非法载人、酒驾等违法行为。

　　（二）旅游景点。区文化和旅游局、平西乡负责督导辖区景点安全检查，加强人流、车流管控，全面排查整治高风险项目设施设备隐患，做好极端天气应对工作。同时要做好辖区内文博建筑、场所安全监管。

　　（三）消防。铁西消防救援大队牵头，区住房和城乡建设局、区商务局、区文化和旅游局等部门依据职责分别负责高层建筑、大型综合体、宾馆、饭店等人员密集场所消防隐患排查整治；区民政局负责养老服务机构消防隐患排查整治；区教育局负责学校、幼儿园及其他教育教学机构消防隐患排查整治。对自动喷淋系统、用火用电等关键部位彻底检查，严防发生群死群伤等有影响的火灾事故。

　　（四）燃气。区应急管理局负责组织燃气企业深入街道、社区和居民用户，广泛宣传燃气安全使用和逃生自救常识，推广使用燃气泄漏报警切断装置；加快城镇老旧管网改造，加强管线日常安全巡护。区执法局按职责分工负责严厉打击，使用过期、报废钢瓶等行为。

　　（五）危险化学品。区应急管理局负责深化“小化工”专项整治，开展重大危险源专项检查督导和油气长输管道安全管控。

　　（六）有限空间。区工业和信息化局负责工业企业，区商务局负责商场、餐饮等行业，区应急管理局负责危化品生产和经营、烟草等行业，区农业农村局负责化粪池、沼气池、畜禽养殖和屠宰加工等行业，严格一线班组作业的安全规程，强化员工现场安全教育警示。

　　（七）防汛。区应急管理局负责密切关注雨情、水情、汛情和极端灾害天气，健全预警信息发布部门联动响应机制。各相关职能部门负责督导公共设施和生产经营单位，该停运的停运，该停工的停工，该撤人的撤人，及时转移安置好危险区人员。关注暴雨引发的城市内涝等次生灾害，严防造成群死群伤。区应急管理局、区民政局等部门负责做好救灾救助，精准对接，及时调拨救灾物资和资金，保障受灾群众基本生活和温暖过冬。

　　（八）森林防火。平西乡、区农业农村局、铁西消防救援大队按职责分工负责中秋、国庆期间的野外火源管控，加强警示宣传和巡逻值守，确保一旦发生火情“打早、打小、打了”。

　　除上述重点行业领域外，卫生健康、民宗等其他负有安全生产监督管理职能的部门，要结合本行业领域安全生产特点，全面推进“迎两节、保安全”专项行动，落实防范措施，确保安全生产。

　　三、工作措施

　　（一）强化行业指导。各部门要针对本行业领域、本单位实际，细化实化检查重点内容和标准，制定专项行动实施方案，并于9月18日前报区安委会办公室审定后实施。每个行业主管部门至少要成立1个专项行动工作组，由局级领导带队，负责专项行动督促检查和明查暗访。

　　（二）强化属地检查。五街一乡要严格落实专项行动实施方案要求，按照属地管理、分级负责原则，结合实际制定具体实施方案，要结合省、市、区印发的各类警示通报中提出的工作要求统筹推进本辖区所有行业领域和生产经营单位开展专项行动，要压实压紧责任，确保辖区内高风险企业和重点企业安全治理全覆盖。

　　（三）强化企业自查。各类企业要根据安全生产规律和企业运营特点，针对自身薄弱环节和风险重点，对每个环节、每个岗位、每个部位风险隐患彻查彻改；要建立问题和整改清单，落实风险管控和隐患整改措施，在企业内部公布，接受职工群众监督，并报送行业管理部门。

　　（四）强化综合督导。区安委会将成立明查暗访组，下沉一线，督导检查五街一乡、各部门专项行动开展情况。适时组织有关部门采取“双随机”、明查暗访等方式，对重点行业、企业进行专项联合执法检查。

　　四、相关要求

　　（一）提高政治认识，加强组织领导。各部门要充分认识开展专项行动的重要性和必要性，坚决克服松懈心理和厌战情绪，主要负责同志要亲自部署安排、亲自组织实施、亲自跟踪问效，防止搞形式、走过场，确保专项行动工作取得成效。

　　（二）抓好源头管控，实行清单化管理。各部门要切实强化工作责任，牢固树立“隐患就是事故”的理念, 强化风险隐患源头管控，建立隐患清单，实行台账管理，做到逐一销号，形成齐抓共管工作合力，把风险隐患化解在萌芽状态，确保全区人民群众生命财产安全。

　　（三）强化宣传引导，提高防范能力。各部门要充分发挥利用抖音、微信公众号等媒体作用，广泛宣传、普及新修订的《安全生产法》《消防法》和安全生产常识，营造浓厚舆论氛围。同时，积极发动广大干部职工以及企事业单位工作人员参与新《安全生产法》的学习，切实提高全社会的安全意识、防范能力。

　　（四）加大执法力度，严肃追责问责。各部门要严格工作标准，加大执法检查力度，对存在隐患拒不整改、弄虚作假和欺上瞒下等行为，要公开曝光，建立司法联动机制，依法依规严惩重罚。对专项行动责任不落实、组织不得力、执法不严格、隐患不整改或整改不彻底的，从严追究有关企业和相关部门责任人的责任。对由于安全监管不严格、安全责任不落实等问题导致亡人事故的，严肃事故查处，从严督办问责，确保全区安全生产持续平稳。

　　五街一乡、各部门请于10月9日前报送专项行动工作总结

　　联系人：许力 17304341224