第一章 总则

　　一、编制目的

　　为了有效预防、及时控制、执着妥善处置各种突发事件，充分发挥平西乡政府在突发事件发生的前期组织、指挥、协调作用，发动和组织全乡机关、村屯和农民群众以及志愿者组织，积极参加突发事件的前期应对和处置工作，把突发事件造成的人员伤亡和财产损失降至最低限度，建设平安乡村、和谐乡村。

　　二、工作原则

　　（一）坚持以人为本，生命第一原则。把保障人民群众生命安全和身体健康作为全乡应急工作的出发点和落脚点，充分发挥调动全乡人民群众的主观能动作用，有效地应对处置各种突发事件。

　　（二）坚持平战结合，预防为主原则。将事前预防和事后应急处置有机结合起来，树立常备不懈的观念，加强乡、村志愿者队伍建设，定期进行演练，提高对突发事件的预防和处置水平。

　　（三）统一领导、密切配合。乡、村、屯突发事件应急处置工作由乡应急管理委员会统一领导，乡、村、屯志愿者抢险救援队伍要密切配合，确保人民财产和人身安全。

　　（四）坚持快速反应机制，一旦出现突发事件，确保发现、报告、指挥、处置等环节紧密衔接、实现快速反应，科学应对。

　　三、适用范围

　　本预案适用于铁西区平西乡辖区内突发事件的紧急应对和处置。

　　第二章 组织机构与职责

　　一、组织机构

　　成立铁西区平西乡突发事件应急管理委员会，成员如下：

　　主 任：赵 军（平西乡党委副书记、人大主席）

　　副主任：吕文波（平西乡政府副乡长）

　　成 员:突发火灾志愿者抢险救援队队长 吕文波

　　突发水灾志愿者抢险救援队队长 郑洪波

　　突发地震灾害志愿者抢险救援队队长 高寿福

　　突发安全事件志愿者抢险救援队队长 黄 伟

　　突发卫生事件志愿者抢险救援队队长 刘淑文

　　突发公共安全志愿者抢险救援队队长 吕慧敏

　　二、职责

　　负责向区应急办和公安、消防、地震、卫生、水利等部门报警；传达和执行区应急管理委员会的决定；组织、指挥乡村志愿者抢险救援队对突发事件进行紧急应对；协助有关部门、单位抢救受伤人员；开展农民喜闻乐见的应急知识和自救、互救常识的宣传教育活动，提高全乡农民群众的应急意识和能力。

　　第三章 紧急应对

　　一、紧急报警

　　全乡各村、屯和广大农民群众及企事业单位发生突发事件，乡应急管理委员会要在第一时间向区政府应急办以及其他专业抢险救援部门、单位报警。

　　二、紧急组织

　　立即组织乡志愿者抢险救援队迅速开展相应灾种的前期紧急应对工作，抢救被困群众。

　　三、紧急应对

　　突发火灾的紧急应对：

　　1、各村、屯或企事业单位发生火情，乡应急管理委员会要在第一时间向消防队报警，并向区政府应急办报告。

　　2、立即组织乡志愿者抢险救援队等迅速开展前期灭火工作，抢救被困群众。

　　3、消防队到位后，乡应急管理委员会要组织志愿者以及所在村、屯及农民群众协助消防队开展灭火和抢险救援工作。

　　突发水灾的紧急应对：

　　1、各村、屯或企事业单位发生水情、乡应急管理委员会在第一时间向区政府应急办、市水利局防汛办报告。

　　2、立即组织乡志愿者抢险救援队等迅速开展前期抢险救援工作，抢救被困群众。

　　3、有关部门及专业抢险救援队到位后，乡应急管理委员会要组织志愿者以及所在村、屯的农民群众协助抢险救援工作。

　　突发安全事件的紧急应对：

　　1、所辖村、屯发生安全事件，乡应急管理委员会要在第一时间向区政府应急办、公安局110指挥中心报警。

　　2、立即组织乡志愿者抢险救援队等迅速开展救援工作，抢救被困群众。

　　3、有关部门到位后，乡应急管理委员会要组织志愿者以及所在村、屯农民群众协助开展工作。

　　突发地震灾害的紧急应对：

　　1、所辖村、屯或企事业单位发生地震灾情，乡应急管理委员会要在第一时间向区应急管理办公室和市地震局报警。

　　2、立即组织乡突发地震志愿者抢险救援队等迅速开展前期抢救工作，抢救受灾群众。

　　3、市、区相关部门和专业抢险队伍到位后，乡应急管理委员会要组织志愿者抢险救援队配合开展抢险救援工作。

　　突发公共卫生事件的紧急应对：

　　1、所辖村、屯或企事业单位发生突发公共卫生事件，乡应急管理委员会要在第一时间向区应急管理办公室和区卫生局、市防疫站报告。

　　2、立即组织乡突发公共卫生事件志愿者抢险救援队迅速开展前期救治工作，抢救被困群众。

　　3、市、区相关部门到位后，乡应急管理委员会要组织志愿者以及所在村、屯及农民群众协助市、区相关部门开展抢险救治工作。

　　第四章 后期处置

　　一、善后处理

　　在乡应急管理委员会领导下，协助有关部门搞好突发事件的有关善后处理工作，消除农民群众的恐惧心理，恢复各村、屯农民群众的正常生活秩序。

　　二、调查总结

　　在乡应急管理委员会领导下，协助有关部门对突发事件发生的原因等进行调查，总结应急处置工作，吸取经验教训。

　　第五章 宣传、培训和演练

　　一、宣传教育

　　乡应急管理委员会要坚持开展突发事件应急知识，农民自救、互救常识的宣传教育，提高各村、

　　屯农民群众的应急意识和自救、互救能力。

　　二、组织培训

　　乡应急管理委员会要联系有关专业管理部门定期对乡志愿者抢险救援队队员进行培训，提高志愿者队伍的实战能力；联系市、区应急管理办公室对农民群众进行应急管理知识培训；通过开展乡、村安全知识竞赛、安全知识有奖问答、送安全知识进万家等活动，切实提高全乡农民群众的应急意识。

　　三、开展演练

　　乡应急管理委员会要定期组织突发事件模拟演练，摸索乡、村应对突发事件的经验，指导实际工作。

　　本预案由铁西区平西乡人民政府制定并负责管理。