为减轻或避免日本遗弃化学武器（以下简称“日遗化武”）突发事件对人民群众的生命财产安全和生态环境造成的伤害，加强对“日遗化武”突发事件的应对工作，根据《四平市预防和应急处置日本遗弃化学武器突发事件预案》制定本预案（以下简称《预案》）。

　　一、指导思想和目的

　　以党的十六大精神为指导，深入贯彻“三个代表”重要思想，规范应急处置“日遗化武”工作，建立便于操作、综合有力、统一指挥、规范有序、科学高效的应急处置“日遗化武”突发事件机制，提升我区综合防护能力。

　　通过整合现有应急处置资源，建立统一、规范、科学、高效，分工明确、责任到人、优势互补、常备不懈的应急处置“日遗化武”的指挥保障机制，妥善做好“日遗化武”的安全处置工作，减轻“日遗化武”突发事件对人民群众生命财产安全和生态环境造成的威胁和伤害。

　　二、基本原则

　　（一）统一指挥，密切协同。“日遗化武”突发事件应急处置行动，由铁西区应急处置日本遗弃化学武器领导小组统一指挥，各成员单位密切协同、共同完成处置任务。各成员单位按照《预案》的职责分工，在领导小组指导下开展应急处置工作。

　　（二）以人为本，快速反应。把保障人民群众生命安全作为应急处置工作的首要任务，最大限度地减少灾害事故对人民群众生命的威胁和危害；加强应急处置力量建设，组织针对性训练和应急处置演练，不断提高专业应急处置水平；建立救援物资、装备器材专项储备，使之保持良好的战备状态；采用先进的通信手段，提高救援指挥行动的信息化水平，增强应急处置快速反应的能力。

　　（三）预防为主，防救结合。广泛开展“日遗化武”安全常识和防救知识教育，宣传有关发现、报告、收缴“日遗化武”的各种规定；把灾害预防作为处置“日遗化武”的重点工作；完善工作机制，运用信息化手段，使“防、报、救、援”4个环节紧密衔接，形成整体合力，提高对这项工作全过程的综合管理和应急处置能力。

　　（四）严密组织，科学处置。“日遗化武”突发事件应急处置行动必须结合实际、统一指挥、突出重点、全程控制。要依靠专业技术进行应急处置，做到方法适当、措施可靠。既要迅速控制危害源，也要考虑保留物证。

　　三、适用范围、重点部位及“日遗化武”种类

　　（一）适用范围：本预案适用于在我区境内发现的，对人民群众生命财产安全构成严重威胁的“日遗化武”突发事件的应急处置工作。

　　（二）重点部位：各类施工现场和物资再生利用部门为应急处置工作的重点部位。

　　（三）“日遗化武”主要有弹装毒剂、散装毒剂。毒剂按性能分类主要有4类12种：

　　糜烂性毒剂：芥子气、路易氏剂、芥路混合、苯二氯胂。

　　窒息性毒剂：光气、氯化苦。

　　刺激性毒剂：二苯氯胂、二苯氰抻、苯氯乙酮、亚当氏气、氢溴甲苯。

　　全身中毒性毒剂：氢氰酸。

　　四、组织机构

　　成立四平市铁西区应急处置日本遗弃化学武器领导小组。区长助理李凤林为组长，区武装部副部长姜云峰、区政府办主任王巍、区人防办主任陈明义为副组长，区安监局、区农林水利局、铁西公安分局、区建设局、区卫生局、区民政局、铁西国土资源分局、区司法局、区政府外事侨务办公室为成员单位。领导小组下设办公室，负责日常工作。办公室主任由区人防办主任陈明义兼任；办公室副主任由区人防办副主任周铁英兼任。

　　领导小组的主要职责：依据我国政府的基本立场和方针，把握全局，审议、决策我区有关处理“日遗化武”的重大事项；领导、指挥、监督全区预防和应急处置“日遗化武”工作，以及相关的重大突发事件的处理；制定并组织实施《预案》；在发生相关险情或灾害事故时报告并请示市领导小组增援。

　　领导小组各成员单位的职责：

　　1. 区武装部：协调驻军防化分队参加现场的应急处置工作。

　　2. 区人防办：负责区领导小组办公室“日遗化武”应急处置和日常工作；布置、检查应急处置“日遗化武”准备工作。

　　3.铁西公安分局：负责群众疏散、现场戒严、区域隔离和维护现场治安等工作，保障交通畅通。

　　4. 区安监局：检查、指导物资再生利用部门人员的“日遗化武”安全防范常识教育情况。

　　5. 区卫生局：负责提供防化药品和医疗器械，组织医疗队伍，对接触“日遗化武”的人员进行身体检查和紧急救治。

　　6. 区民政局：为从危害区疏散到安全区的群众提供应急食品、饮用水、临时住所，保证临时疏散群众的生活得到妥善处理安置。

　　7. 区建设局：负责施工现场的防“日遗化武”安全管理；负责对施工单位、建设单位、建设监理单位和现场人员进行防“日遗化武”常识和安全防范教育。

　　8. 区农林水利局：负责对发生“日遗化武”污染的水源地、水库等水利设施进行封闭和监测；依法制定“日遗化武”污染消除后水域使用的措施。

　　9.铁西国土资源分局：协助有关成员单位对发生“日遗化武”污染的土地或林地进行封闭和治理；依法制定“日遗化武”污染消除后土地或林地使用的措施。

　　10. 区司法局：对事故现场的证据进行法律公证。

　　11.区外事侨务办公室：负责处理对外协调工作，向市外事侨务办公室报告情况，协调和落实相关外交事宜。

　　五、预防措施

　　（一）检查监督。

　　区领导小组办公室每年对已掌握的“日遗化武”进行一次全面检查，准确掌握这类武器的存放地点、数量、危险性、安全措施及变化情况。

　　（二）宣传与预防。

　　区建设局、区安监局、铁西公安分局等部门分别对建筑工地、物资再生利用部门适时进行有关“日遣化武”知识的宣传教育，使相关人员了解掌握发现“日遗化武”或疑似“日遗化武”后，如何进行必要处置和及时报警的基本常识，将不安全因素和隐患减到最低限度。

　　（三）确定报知电话。

　　为使区领导小组能及时有效地了解、掌握组织应急处置“日遗化武”突发事件，确定应急处置“日遗化武”报知电话。

　　区突发公共事件应急处置指挥部办公室电话：3273119

　　领导小组办公室电话：3272019　　联系人：周铁英

　　（市突发公共事件应急处置总指挥部办公室电话：3266626、3266628）

　　（市应急处置“日遗化武”领导小组办公室电话：5085550）

　　六、事件等级处置

　　通常情况下，“日遗化武”突发事件按危害程度可分为3种情况：

　　1、一般事件。在较偏僻或人员稀疏地区有少量“日遗化武”受损出现毒剂泄漏，造成小范围环境污染或个别人员中毒。通常由事件发生地派本级应急处置人员实施应急处置行动，并报当地或临近的驻军防化分队进行消毒处理并包装回收毒剂容器。

　　2、严重事件。在人员较集中地区发生毒剂泄漏，造成一定范围有害污染，出现多名人员中毒或人员死亡，产生一定程度的社会影响。此类事件除启动本级《预案》外，还需要报请市领导小组增援。

　　3、重大事件。在人口稠密地区出现“日遗化武”严重泄漏，形成较大范围染毒环境，导致众多人员中毒伤亡，造成严重社会影响，引起社会恐慌。此类事件，需要立即请示市领导小组，同时启动市、区《预案》，由市领导小组实施统一指挥，动员领导小组各成员力量参加处置，并报省军分区处理遗弃化学武器事务办公室，请求军队实施大规模应急处置行动。

　　七、资金保障

　　应急处置“日遗化武”重大突发事件期间发生的各项费用由区政府予以保障。

　　处置“日遗化武”分队的日常训练、人员保险以及装备所需经费由区财政予以保障。

　　八、其它事宜

　　（一）本《预案》将根据应急处置“日遗化武”工作实际需要由区人防办进行修订并负责解释。

　　（二）如出现不可预见的特殊情况，应急处置“日遗化武”行动按照区领导小组指令实施。

　　（三）媒体报道“日遗化武”突发事件应遵循谨慎适度的原则，避免过分渲染紧张气氛，产生负面作用。

　　（四）对参加应急处置“日遗化武”突发事件时，不协调、不配合、推诿扯皮、贻误战机的，将视情节严肃处理。

　　（五）本《预案》自发布之日起实施。