四平市铁西区人民政府工作报告
——2012年11月30日在四平市铁西区八届人大二次会议上
区长 侯 川
各位代表：
现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议。
一、2012年工作回顾
年初以来，在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大、区政协的监督支持下，区政府坚持以科学发展观为指导，深入贯彻区第八次党代会精神，团结和带领全区干部群众，解放思想，攻坚克难，求真务实，全区经济社会呈现出发展增速、活力增强、民生改善、社会和谐的喜人局面。
——国民经济强劲增长，经济发展实现新突破。到年末，预计三次产业比由2011年的3.9: 75.7: 20.4调整到3.4: 75.5: 21.1；社会消费品零售总额实现102亿元，同比增长20%；地区生产总值实现152.9亿元，同比增长20.2%；全社会固定资产投资实现75亿元，同比增长31.5%。招商引资成果显著。招商引资到位资金46亿元，同比增长43.7%。服务业发展突飞猛进，维美戴斯大酒店作为全市的第一家四星级酒店，正式竣工营业。开元大酒店项目的成功引进，填补了全市五星级酒店的空白，实现了当年招商、立项、设计、征地和开工。项目建设实现历史性突破。全年运作重点项目85个，其中10亿元以上项目1个，5亿元以上项目3个，亿元以上项目21个，3000万元以上项目60个。承办了“4·18”全市99个亿元以上项目集中开工仪式，举办了“5·21”全区第二批亿元以上项目集中签约仪式，共签约亿元以上项目15个，总投资达115亿元。在今年11月1日全市11个县（市）区及开发区重点项目大检查中，我区被评为项目建设先进县（市）区，开元大酒店项目进入全市十大优秀项目三甲行列。工业经济增势强劲。规模以上工业总产值实现 309亿元、工业增加值实现92.55亿元、工业利润实现6.05亿元，同比分别增长33.7%、28%和20%。投资28亿元，完成企业技术改造项目40个。全区民营经济主营业务收入实现362亿元，同比增长35%；实缴税金11.56亿元，同比增长30%；从业人员达到6.13万人，同比增长9.1%。总部经济进展顺利。先后在天津、石家庄、杭州、厦门举办总部经济投资项目推介会，签约高端专业化数码广场、名都时代广场城市综合体等21个项目。办理注册登记的总部企业24户，认证企业24户，进入全口径财政收入336.5万元，进入地方级财政收入297万元。循环经济示范区载体作用日益显现。产业发展规划调整编修全面实施，晋升省级开发区迎检工作顺利完成，多次组织召开银企座谈会，帮助企业解决资金困难；运作重点项目21个，为8个项目办理用地手续，争取用地指标62.5公顷，占全市本级用地指标的49%，其中6个亿元以上项目参加全市亿元以上项目集中开工。财政收入创历史新高。财税部门积极克服各种困难，加大征收力度，实现应收尽收。一般预算全口径财政收入实现7.29亿元，比2009年净增4亿元；地方级财政收入实现2.13亿元，比2009年净增1.18亿元。
——现代农业全面发展，新农村建设取得新成效。到年末，预计农业总产值实现6.55亿元，同比增长11%。农民人均纯收入达到8450元，同比增长7%。粮食播种面积14.5万亩，总产量达1.75亿斤。万亩无公害蔬菜生产示范区建设稳步推进，建成省级棚室蔬菜产业园区4个，新建放心菜基地2个，积极打造“铁西放心菜”品牌，实现了“从菜田到餐桌”会员制快捷配送。新增牧业小区8个，新增收入5000万元以上。农畜产品加工产业快速发展，实现产值50亿元，同比增长51.5%。农村环境明显改善，投资958万元，维修、新建水泥结构路边沟25公里，修整路肩125公里，修建垃圾中转站4处和垃圾场30个。全区农村人居环境现场会在团山子村召开，獾子洞村、九间房村、团山子村受到表彰奖励。全市农村人居环境建设经验交流会上，团山子村通过播放短片介绍经验。农村劳务经济稳步发展，劳动力转移输出15000人次，实现收入2.2亿元。农村“三资”管理日趋规范，严格规范农村集体三资管理工作，加强对农村集体经济组织征地补偿费分配的管理。“三北”防护林五期工程建设有序推进，造林2256亩，植树384622株，10个屯通过省林业厅村屯绿化检查验收。春、秋两季植树造林工作圆满完成，栽植银中杨树、刺槐22500多株，面积达195亩，得到国家、省、市领导的认可与好评。防洪工程积极推进，投资98.14万元，修建仙马泉河部分险工险段护岸工程204延长米。争取资金1000万，小红嘴河环境生态综合整治项目已经开始实施。积极争取农村环境连片整治项目资金1206万元，14个村的堆肥厂、垃圾分类站正在施工建设中，配套使用的130台垃圾清运车、15台垃圾转运车、30台铲车正在采购中。
——民生工程深入实施，人民生活水平得到新提高。城市管护能力不断加强。大力开展城区环境综合整治，市容市貌明显改善。投入60余万元为环路内的城乡结合部村屯，购买车辆和新建垃圾池，清理城乡结合部垃圾4万多吨，城中村卫生实现了常态化管理。扎实开展冬季清雪工作，全面完成去冬今春37条路210万平方米的清雪工作。城区绿化工作全面开展，栽植果树、柏树等树木45000多株，圆满完成大树进城栽植任务。小区的绿化、净化、美化、亮化工程积极推进，建成花园式小区20个。小区巷路翻建工程全面实施，投资366万元，新修巷路7条；投资425万元，铺设小区方砖6.8万平方米。爱国卫生工作载体和内涵得到拓展和延伸，全面加强对驻区200多家单位除四害工作的监督检查和卫生健康教育。廉租房政策保障工作实现阳光操作，圆满完成763户廉租房摇号分配工作，2650户居民享受到廉租房补贴。征地拆迁工作顺利推进，抽调部分机关干部对13条道路和西苑中学、36号地、九洲社区等重点项目地段，进行依法征收、阳光征收、文明征收、和谐征收，先后拆迁850户，完成95.7万平方米的征收任务，确保了“4？18”全市亿元以上项目集中开工仪式、棚户区改造、五星级开元大酒店、西苑中学、阳光实验小学、柏林社区等重点项目以及紫气大路、西郊街等5条新修道路的开工建设。新型农村社会养老保险工作稳步推进，参保人数达19311人，参保率达99%。城镇居民社会养老保险顺利进行，参保人数达1965人。新型农村合作医疗快速推进，在乡村民参保人数达41262人，参保率达100%。“百姓健康大行动”有效开展，体检群众199858人，体检率达72%。就业再就业工作得到加强，全区完成城镇新增就业7076人，城镇失业人员再就业904人，就业困难人员实现再就业638人。城乡医疗救助“一站式”服务实现全覆盖，发放救助资金242万元，救助13209人次。城乡低保人数12584人，发放低保资金2905.83万元，实现了动态管理下的应保尽保。财政供养人员住房公积金标准得到提高，增支150万元，上调住房公积金一个百分点。
——社会事业繁荣发展，和谐社会建设开创新局面。精神文明创建活动扎实开展，省级精神文明先进区成果得到巩固和加强。教育工作再创佳绩，荣获整体构建德育体系全国先进实验区，连续九年获得全市教育重点工作双线目标管理综合评比一等奖；全市素质教育现场会在十七中学召开，现场展示的课堂教学改革方法获得在场省市领导和专家的认可与好评；中考成绩突出，高分率位居全市首位；“立师德、铸师魂、强师能、正师风，做人民满意教师”活动全面开展，教师队伍建设得到加强；第三期校舍安全工程顺利实施，投资2230万元，15所学校的46215平方米校舍得到加固和重建。文体事业成果显著，全民健身运动广泛开展，成功举办第三届元宵节灯会、首届美食文化节和社区各项体育大赛；投资100余万元，实现了社区体育健身器材的全覆盖。人口和计划生育工作不断提升，“诚信计生”和生育关怀行动深入开展，荣获党政领导重视计生工作综合奖，连续12年被评为省市人口和计划生育工作先进区。统计制度改革工作积极推进，186家企业实现联网直报。审计工作有效开展，专项资金、经济责任和行政事业单位的审计监督力度不断加大。关心下一代工作成效明显，关爱教育活动深入开展。残疾人事业全面推进，顺利完成第六次代表大会换届选举工作。老龄工作连续八年被评为国家先进区。街政工作有序推进，在服务管理、经济运行等方面做出突出贡献。“社区行动计划”稳步实施，累计投入资金1100万元，新建和改扩建社区办公用房6000余平方米，32个社区办公用房达到500平方米以上，并建成“一站式”便民服务大厅。此外，科技、档案、民族宗教、食品安全等工作不断加强，地方志、人民防空、兵役、旅游、交通等工作取得了新成绩，为全区经济社会健康快速发展做出了积极贡献。
——民主法制不断健全，政府建设取得新提升。“六五”普法有序推进，社区矫正和人民调解工作扎实开展，法律援助工作的覆盖面不断扩大。信访工作力度不断加大，领导包案和区级领导大接访活动强力推进，化解集体访案件16件，单访案件140件，一些信访积案得到有效解决，受到国家督导组的肯定与好评，是全市唯一没有发生进省非正常访的县（市）区。高度重视人大议案建议和政协提案办理工作，办理人大代表建议、批评和意见30件，政协委员提案52件，办复率达100%，满意率（含基本满意率）达100%。社会管理创新成效显著，积极开展网格化社会管理，实现社会管理全覆盖、服务零距离。“平安铁西”建设深入推进，社会治安防控体系日趋完善，群众满意率和安全感进一步提升。消防、安全生产监管工作有效开展，全区安全生产形势持续稳定，无重特大事故发生。软环境建设不断加强，宣传、走访等工作深入开展。创新、法制、服务、廉政、和谐型政府建设全面推进，荣获全省“推进依法行政建设法治政府”示范区称号，政府监管职能不断强化，行政效率和执行力进一步提高。
各位代表，过去的一年，是铁西经济跨越幅度最大、区域竞争力提升最快、人民生活环境和生活质量改善最显著、社会和谐稳定局面最好的一年。这是市委、市政府和上级部门以及社会各界厚爱有加、真心帮助的结果，是区委统揽全局、正确领导的结果，是区人大、区政协有效监督、全力支持的结果，是全区干部开拓创新、真抓实干的结果，是全区人民勠力同心、奋力拼搏的结果。在此，我代表区人民政府，向所有为铁西经济社会发展付出辛勤劳动的广大干部群众，向始终关注铁西发展的各级领导和离退休老同志，向认真监督和大力支持政府工作的人大代表、政协委员，向在铁西投资兴业的企业家，向所有关心、帮助铁西发展的驻区中省市直单位、部队、武警官兵、公安干警及社会各界朋友，表示衷心的感谢和崇高的敬意！
各位代表，来之不易的发展成果和良好局面，增强了我们继续前进的信心和勇气。但是我们也清醒地看到，政府工作与人民的期望还有差距，经济社会发展中还存在一些不容忽视的矛盾和问题：主要表现在：经济总量小，产业结构和投资结构不尽合理；立区大项目少，大中型项目引进力度不大；融资难度加大，资金瓶颈制约依然明显；城市管理机制尚不健全，环境面貌仍需改善；农业基础设施薄弱，农业现代化发展步伐缓慢；财政支撑能力不强，刚性支出压力巨大；部分干部创新和实干精神不足，政府自身建设仍需加强。对于这些问题，我们一定要在今后的工作中认真对待并加以解决。
二、2013年工作任务及措施
2013年是全面落实市第六次党代会精神、加快实施“一核三带”富民优先战略的关键一年，是贯彻落实区第八次党代会精神、加快核心主城区建设的重要一年，做好政府工作，意义十分重大。我们要以科学发展观为统领，认真贯彻落实党的十八大精神，紧紧围绕发展和民生两大中心任务，积极优化经济结构和转变发展方式，在经济赶超上求突破；做好“三区一建”工作，在新农村建设上求突破；加快招商引资步伐，在服务业发展上求突破；全力改善人民生活，在群众的幸福指数上求突破；加强社会建设和管理，在社会和谐稳定上求突破；强化政府自身建设，在公共服务水平上求突破，全力打造实力铁西、活力铁西、魅力铁西，努力让城乡居民生活得更加美好。
主要预期目标是：生产总值增长20.5%，达到151.7亿元；规模以上工业总产值增长30%，达到400亿元；农业总产值增长5%，达到6.88亿元；农民人均纯收入增长7%，达到9040元；全社会新增固定资产投资增长31%，达到97亿元；一般预算全口径财政收入增长20 %，达到8.75亿元；人口自然增长率控制在2.5‰以内。
为实现上述目标任务，重点做好以下工作：
（一）坚持以新型工业化为主题，不断加快产业转型升级。
立足区位和资源优势，做大工业经济总量，推进新型工业化进程，提高经济增长的质量和效益，促进工业经济提速增效。
加快主导产业发展。针对当前全国经济下行压力，坚持突出工业主导地位，掌握经济运行基本规律，逐步把冶金建材、农副产品加工以及换热器制造等主导产业引入持续健康的良性发展轨道。开展以企业“扩能增产，节本降耗，提质达效”为主的工业攻坚活动，因企施策，确保煤、电、油、运、气等生产要素供给。积极组织实施中小企业成长计划，切实推动工业提速增效。全年新增规模企业6户以上。
切实强化政策服务。全面释放国家、省、市一系列保增长政策效应，落实好《中小企业促进法》及省里相关政策，逐步加大对中小企业的扶持力度，对全区重点工业企业实行区级领导包保，全面掌握企业的生产运行情况，及时帮助企业解决遇到的问题和困难，形成政企联动，力保增长的良好氛围。创新服务模式，拓展服务领域，深化服务内容，完善服务机制，在推进生产组织、投资融资、中小企业发展、企业减负和政策对接等方面提高服务水平，全力助推企业稳增长、快增长。
认真实施全民创业。围绕组织实施新一轮民营经济腾飞计划，强化创业意识，弘扬创业文化，开展创业宣传培训，树立本地和客商创业典型，加快创业孵化基地建设，全力培育创业主体，广泛开展全民创业活动，充分调动一切积极因素，最大限度地激发全社会的创造活力，形成人人参与创业、各业竞相发展的局面。全年民营经济主营业务收入、实缴税金、从业人员及个体工商户数分别达到488 亿元、15亿元、6.74万人和1.78 万户，同比分别增长35%、30%、10%和11%。
（二）坚持以项目带动为核心，着力培育新的经济增长点。
深入实施项目带动战略，以项目带投入、调结构、促发展、强后劲，实现全区经济总量扩张。
推进重大项目建设。按照“前期项目促开工，开工项目促建成、建成项目促投产、投产项目促达效”的思路，集中力量谋划实施一批全局性、标志性的重大项目，全年力争实施25个投资亿元以上的项目。全面推进五星级大酒店、新型能源产业换热器、通达物流等在建项目，加快推进宏成脑科医院、爱迪尔珠宝商城等计划新开工项目建设，启动东北亚冷链物流园、煤炭物流园等重大项目前期准备工作，力争明年春季开工建设。及早确定2013年“4·18”集中开工项目，尽快完善开工要件，争取在3月底前将项目开工所需的立项、环评、规划、土地等手续办理完毕，推动项目如期开工。
加强项目谋划储备。按照“储备一批、开发一批、申报一批、建设一批”的原则，重点围绕我区优势产业和现代服务业，分期分批搞好项目的策划、包装、储备、运作。精心谋划一批大项目、好项目，努力做到编得成、报得出、排得上、争得到。加大与国家、省重点项目计划的对接力度，力争更多的项目进入国家和省计划。准确把握国家产业方向，以培育新的经济增长点、做大优势产业、做强重点企业为出发点，精心谋划、论证、包装一批带动能力强、成长性好、附加值高的大项目、好项目。
建立项目服务机制。继续严格落实“领导包保制度”和“月调度”制度，坚持实行一个项目、一名领导、一套班子、一套方案、一抓到底的工作机制，切实加强调度督查，及时协调解决项目签约、落地、建设中遇到的问题。每个项目工作小组要根据具体情况，制定详细的工作计划，确定每个阶段的目标要求，全力搞好协调服务，解决项目开工前和建设过程中的各种困难和问题，加大对项目的服务力度，切实增强服务意识，建立项目绿色通道，确保项目早落地、早投产、早达效。
（三）坚持以招商引资为动力，切实增强经济发展后劲。
坚持把招商引资作为经济发展的重要抓手，不断优化招商服务环境，创新招商方式，拓展对外开放的广度和深度，增强经济发展后劲。
积极创新招商方法。发挥商会组织和重点企业的资源优势，与浙江、广东、福建商会签订“招商合作框架协议”，与浙江加利利集团等实力企业签订“招商顾问协议”，扩展招商引资渠道。发挥人大代表和政协委员的人脉资源作用，推介联系重点招商项目，达到引荐招商目的。发挥优势产业项目的引导作用，积极包装换热器产业、现代物流业和服务业等优势产业，围绕其集群效应所形成的强势地位，吸引投资者，密切产业关联度，形成“引进一个，带来一批”的产业集聚发展效应。
大力完善招商措施。积极“走出去”。抽调部分局级领导及后备干部充实到专业招商部门，组成招商小分队，实施专业招商；围绕产业链延伸和重点企业配套，实施产业招商；继续坚持领导带头招商、以商招商、推介招商等有效方式，努力扩大招商成果。全面“请进来”。加强与域外重点企业、商（协）会的沟通联系，既要沟通老朋友，又要结识新朋友；既要巩固好招商的老根据地，又要拓展招商的新领域；既要解决部分地区的招商空白，又要扩大招商阵地，有序推进招商引资链的延长和片状的形成。
强化重点项目招商。坚持以西南文化宜居新区建设和旧城区改造为载体，按照“组团式开发、板块式推进”的原则，加快西南文化宜居新区建设和工业企业退城进区的步伐，不断提升城市品位和形象。围绕建设西南文化宜居新区，强力推进五星级酒店、国际商贸城、冷链物流园组团的城市综合体项目和华宇城商业综合体项目；围绕旧城区改造，重点打造站前步行街九州商都、金龙商都、百货大楼组团的金街城市综合体项目；围绕工业企业退城进区，重点建设名都时代广场城市综合体项目。全年力争开工3个以上城市综合体项目。大力引进配套的商贸、餐饮、娱乐、会展、物流、金融等相关产业，打造现代服务业投资新洼地。
（四）坚持以载体建设为依托，全面增强示范区竞争力。
循环经济示范区做为我区工业的唯一载体，已成为工业经济的重要增长极。2013年示范区要引进企业10户以上，新增规模以上企业5户，工业总产值实现32.5亿元，增幅30%，全口径利税达到2500万元。
完善产业发展布局。全力推进产业发展规划修编工作，尽快完成总体规划、控制性详细规划、景观规划和1平方公里城市设计的编制，完善功能定位和产业布局，科学谋划换热器产业园、汽车零部件特色产业园、新型农机特色产业园、建材产业园、循环经济产业园的摆布，用完善的规划体系，指导示范区的开发建设，进而达到提升示范区土地价值，加快产业集聚速度，推进“一区五园”特色格局的尽快形成。
强化载体基础支撑。全力解决基础支撑能力不足的瓶径制约问题，牢牢抓住在谈的基础设施融资项目和债券发行工作，全方位、多角度引进资金，解决示范区发展的基础设施建设滞后问题，做好示范区的土地收储工作，切实提升示范区的品位，增强示范区的竞争力，夯实示范区发展基础。
积极加快项目建设。快速推进换热器风机、商品混凝土基地等项目的办件进度，必保2013年5月前开工建设；跟进有签约意向的混凝土加气块生产、甲醇汽油生产等项目的洽谈力度，争取快速签约。加大招商引资力度，搭建信息平台，按照整体规划，围绕“一区五园”建设格局，组织专业招商，做好项目的收集、储备工作，实现项目建设的良性循环。
（五）坚持以“三区一建”为重点，努力夯实“三农”发展基础。
按照新农村建设总体要求，加大强农惠农富农政策力度，积极发展特色农业和品牌农业，全面繁荣农村经济，推动新农村建设向纵深发展，力争2-3个村进入新农村建设省级示范村行列。
全面做好“三区一建”。依托万亩棚膜蔬菜基地，大力加快棚膜小区建设，努力向一屯一品、一村一业目标迈进，全年争取新增棚膜小区2个，新建蔬菜大棚1000栋。加快畜禽养殖标准化示范小区建设，大力培育生态化、标准化牧业小区，新建牧业小区12个，猪、牛、禽饲养量分别增长30%以上。切实开展粮食高产示范区创建工作，新增玉米高产创建面积10000亩。全面开展以“五清、十建、三化”为主要内容的农村环境整治活动，改善农村生产生活环境。
加强农村基础设施建设。围绕“千村示范、万村提升”工程，积极争取国家支农项目资金，重点加强农村安全饮水、农田水利、交通等基础设施建设，全年新增节水灌溉面积2000亩。加快农村公路建设，力争实现“屯屯通”全覆盖。全力打造西南环防护林，做好“三北”五期防护林、村屯绿化、退耕还林等工作，新增造林面积300亩。
加快农业产业化发展步伐。充分发挥区位优势和资源优势，把资源优势转化为经济优势，吸引更多的农产品加工企业落户铁西。大力扶持培养和农牧业、巨丰牧业等起点高、规模大、带动力强的龙头企业，通过扩大规模、技术升级等手段，提升产业经营档次和管理水平，发挥更大的带动效应。
（六）坚持以财税征管为基础，全力提升财政保障能力。
面对复杂的国内经济环境，财政收入形势会更加严峻。财税部门要积极应对房地产调控、结构性减税、收入基数不断抬高等诸多不利因素影响，克服全年收入增长下行风险，研究增收节支措施，确保完成预算目标。
强化税收征管。建立健全财税部门信息共享机制，做好收入的组织与分析，及时掌握重点税种、重点企业变动情况。深入开展社会综合治税工作，增强纳税意识，严防税收跑、冒、滴、漏，做到西瓜芝麻一起抓。加强税源管控，严厉打击偷、逃、骗、抗税行为，做到应收尽收。
优化支出管理。合理安排财政支出，集中财力办大事、谋发展。加强资金调度，保障重点事业正常开展。节省一切不必要的开支，保证全区职工工资与市本级同步同标准发放。全区职工住房公积金再提高2个百分点达到5%，让干部职工共享发展成果。
发展总部经济。充分发挥已经形成的总部平台作用，目光放远一些、步子迈大一些，将总部经济做好、做强、做大。本着谁争取谁受益的原则，充分调动各单位、各部门的积极性，切实做好向上争取专项资金工作。
加强财税监管。严厉打击各种违法涉税行为，加强重点行业、重点企业税收监管，避免出现混库问题，确保税收征管规范有序。围绕财政管理中的薄弱环节和社会关注的热点问题，进一步加大财经检查力度，重点加强专项检查，发现问题严肃处理，规范财经秩序，切实提高财政资金的使用效益。
（七）坚持以民生保障为根本，大力发展各项社会事业。
党的十八大报告明确要求，以保障和改善民生为重点，认真贯彻落实各项惠民政策，在学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居上持续取得新进展，让广大群众充分享受改革发展成果。
提高社会保障水平。坚持全覆盖、保基本、多层次、可持续方针，加快推进覆盖城乡居民的社会保障体系建设。积极做好城镇居民医保和新型农村社会养老保险工作，做到动态下的应保尽保。加强廉租房保障工作，努力解决低收入家庭的住房问题。深入推进新型农村合作医疗，强化资金监管，不断扩大受益面。加强残疾人社会保障体系和服务体系建设，促进残疾人事业健康发展。全面实施就业优先战略和更加积极的就业政策，引导劳动者转变就业观念，鼓励多渠道多形式就业，促进创业带动就业，统筹推进城镇新增劳动力、大中专毕业生、城镇登记失业人员、返乡农民工和农村转移劳动力、城镇困难人员、退役军人就业工作，力争城镇新增就业6800人，下岗失业人员再就业1000人。巩固医疗卫生体制改革成果，加强公共卫生服务。强化食品、重大传染病等公共卫生监管，加强公共交通安全，提高防灾减灾能力，最大程度维护群众的生命财产安全。
大力发展社会事业。继续巩固国家卫生城和国家园林城成果，加大城市管理力度，建立健全环境卫生管理的长效机制，全力改善城区环境。继续做好绿化美化工作，提高绿化档次和水平。坚持优先发展教育，全面实施素质教育，着力提高教育质量，培养学生创新精神，努力促进城乡教育均衡发展。加强教师队伍建设，提高师德水平，增强教师教书育人的荣誉感和责任感。高度重视学生饮食安全问题，加强中小学校车安全管理，确保师生安全。强化城乡文化体育基础设施建设，完善公共文化体育服务体系，广泛开展各类文体活动，丰富群众业余生活。全面落实计生奖励扶助资金，深化生育关怀行动，加强早教基地建设，加大流动人口服务与管理力度，稳定低生育水平。继续强化审计监督职能，加强对深化预算执行和支农资金的审计监督。扎实开展统计工作，全力做好第三次全国经济普查的培训、入户等工作。深入推进“社区行动计划”，切实发挥街道和社区在实施“三区一线”发展战略、建设宜居城市以及维护社会稳定等方面的职能作用，拉近与辖区居民的感情，提高服务管理水平。做好国防动员、民兵预备役、兵役和人民防空工作，广泛开展军警民共建活动，促进双拥工作深入开展。高度重视老干部工作，关心下一代健康成长，统筹做好科技、档案、老龄、旅游、民族宗教、地方志等各项工作，促进社会事业全面协调发展。
维护社会和谐稳定。坚持依法治区，全面实施“六五”普法规划，大力完善人民调解、行政调解、司法调解联动的工作体系。深入开展信访化解工作，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障渠道，最大限度地消除社会不和谐因素。严格落实安全生产责任制，继续推进隐患排查治理体系建设，全面提升安全生产监管水平。加强和创新社会管理，巩固“平安区”创建成果，强化社会治安综合治理，完善治安防控体系，依法防范和严厉打击各类违法犯罪活动，保障人民群众生命财产安全和生产生活秩序，提高人民群众的安全感和满意度，维护社会和谐稳定。
（八）坚持以转变职能为目标，不断强化政府自身建设。
人民的厚望、发展的重任和竞争的态势，对政府工作提出新的更高要求。我们要着力提升服务经济社会发展的能力和水平，全力打造创新、法制、服务、廉政、和谐的效能政府。
加强素质建设，增强创新力。进一步转变政府职能，着力提高社会管理和公共服务能力，创新服务举措，更好地服务于企、服务于民。深入推进思想解放，提高公职人员驾驭市场经济和解决实际问题的本领。严格执行首办负责、服务承诺和限时办结制，畅通绿色通道，不断提高政府服务效率和质量。
加强法制建设，增强决策力。坚决贯彻落实区委各项决策部署，主动接受人大法律监督、政协民主监督，严格依法行政。坚持民主集中制原则，严肃执行专家咨询、公示公告、集体决策等制度，确保决策科学性。深入开展调查研究，坚持问政于民，问计于民，问需于民，努力使政府决策顺民心、合民意。
加强作风建设，增强公信力。大兴求真务实之风，杜绝各类形象工程和政绩工程，以实干的作风取信于民。加强应急管理机制和队伍建设，切实提高突发公共安全事件的应急处置能力。进一步转变工作作风，深入基层，体察民情，努力为群众办实事、办好事。
加强效能建设，增强执行力。完善绩效评估考核机制，建立科学合理、责权明晰的岗位目标责任体系，保证执行有标准、有方向。强化督查检查，推动工作有效落实，保证执行有力度、有成效。严格执行行政问责制度，严肃整治不作为、乱作为、中梗阻等行为，确保执行有制约、有保障。
加强廉政建设，增强约束力。认真落实党风廉政建设责任制和“一岗双责”，严查重处各类涉软案件，加强对重点岗位、关键环节权力运行的监督，坚决纠正部门及行业不正之风。严格执行廉洁从政若干准则，时刻保持廉洁自律，努力塑造为民、务实、清廉的公仆形象。
各位代表，新的形势催人奋进，新的征程任重道远。让我们在市委、市政府和区委的正确领导下，凝聚全区干部群众的智慧和力量，解放思想，坚定信心，开拓进取，真抓实干，为全力打造实力铁西、活力铁西、魅力铁西，为全区人民生活得更加幸福美好而努力奋斗！