2026年8月在四平市铁西区第十届人大常委会第三十九次会议上

四平市铁西区财政局局长   刘泳 

　　主任、各位副主任、各位委员： 

　　受区人民政府委托，我向大会报告铁西区2026年1-6月财政预算执行情况，请予审议。 

　　一、2026年1-6月财政预算执行情况 

　　1.财政收入完成情况：上半年，全区一般公共预算地方级收入实现9731万元，完成年初预算的60.8%，较上年同期增收801万元，增长9%。其中，税收收入5768万元，完成年初预算的41.4%，同比减收2503万元，下降30.3%；非税收入3963万元，完成年初预算的190.5%，同比增收3304万元，增长501.4%。 

　　上半年地方级财政收入增长的原因，主要有以下几点：一是区委、区政府不断深化对区情的认识，制定了一系列对全区经济工作具有前瞻性的工作指导意见。我区成立了财税收入工作专班，制定专项组织财税收入工作方案，稳定了税基、涵养扩大了税源。二是税收征管力度加大，确保应收尽收，税务部门坚持依法征管，据实征收,充分挖掘增收潜力，主体税种基本保持稳定增长。税收同比下降的主要原因是城镇土地使用税、土地增值税上年有一次性大额收入。 

　　2.财政支出情况：上半年，全区一般公共预算财政支出51573万元，完成年初预算的53.2%，同比增支3552万元，增长7.4%。其中保工资支出26227万元，保民生支出14209万元,保运转支出1478万元，编外长聘人员支出3258万元，偿还以前年度专项及其他刚性支出2710万元，当年专项支出3691万元。 

　　二、2026年上半年财政执行与保障难点 

　　当前我区财政持续处于“紧平衡、硬兜底、保基本、无余量”的艰难运行态势。面对经济下行、税源乏力、刚性支出持续增长等多重叠加压力，全区始终坚持树牢“过紧日子”思想，从严从实压减一般性、非刚性、非重点支出，精准统筹调度可用财力，精打细算，尽全力兜住底线，阶段性的保障了全区经济社会平稳运行。 

　　从上半年财政运行情况来看，收支矛盾更加突出，各类保障压力持续攀升。一是“三保”保障压力空前加大，财政库款调度空间持续压缩，资金统筹调剂难度加大，日常财政运行高度紧张。二是民生配套保障缺口持续扩大,教育提质、医疗完善等重点民生领域配套资金不足，部分校园基础设施维修改造、基层医疗服务能力提升等非紧急、非刚性项目支出不得不暂缓实施，民生改善进度受到一定制约。三是城市运维保障能力不足。市政设施管护、环境卫生保洁、园林绿化养护等常态化运维资金紧张，难以足额保障日常工作需要,精细化管理水平提升受限。 

　　总体来看，当前我区财政增收渠道收窄、增长动能不足,刚性支出增加，收支缺口持续扩大，财政长期处于高压力、高风险的运行临界状态。虽然通过严控支出节奏、优化拨付流程、盘活存量资产、压缩弹性经费等举措有效缓解了阶段性压力，但财政收支结构性矛盾仍未根本性化解，财政稳定运行和可持续发展依然面临严峻挑战。 

　　三、下一步财政主要工作 

　　2026年上半年，我区财政收入实现时间过半、任务过半,保障了全区各项事业平稳有序运转。但当前财政运行压力依然突出，收入增幅回升有限，增收额度远不足以覆盖刚性增支需求，财力缺口持续扩大。同时，专项支出多集中于下半年，财政收支平衡、预算执行保障压力将进一步攀升。 

　　为全力稳住全年财政大盘，下半年将坚持增收与节支并举、提质与增效并重，重点抓好三方面工作。 

　　一是聚力攻坚增收，深挖税源潜力。健全多部门联动征管机制，聚焦重点行业、重点企业开展税源研判，坚持依法征管、应收尽收，保障税收均衡入库。加快非税收入清缴入库，持续培育市场主体、涵养长效税源,夯实财政增收基础。 

　　二是坚持节流兜底，精准保障民生。常态化落实“过紧日子”要求，从严压减一般性支出，持续优化支出结构。优先保障工资发放、基层运转、民生兜底等刚性支出。精准统筹调度库款，确保各项资金直惠民生，认真解决群众的急难愁盼问题，用有限财力办好关键民生实事。 

　　三是强化精细管理，提升资金效益。依托预算一体化平台实现资金全流程监管，严守预算刚性约束,严控新增支出。规范国有资产、政府债务、政府采购管理，稳妥防范化解财政风险，严控运行成本。 

　　今年上半年财政预算执行的总体情况虽然较好，但下半年预算执行也有难度，财政工作任重道远。我们有信心、更有决心在区委、区政府的正确领导下，在区人大、区政协的监督下，我们会开拓创新，扎实工作，顺利完成全年的财政收支预算和其他各项财税工作任务。