一、文件制定依据 

　　《中共中央、国务院关于加强新时代老龄工作的意见》（中发〔2021〕42号）、《中共吉林省委、吉林省人民政府关于加强新时代老龄工作的实施意见》（吉发〔2022〕5号）、《中共四平市委、四平市人民政府印发关于加强新时代老龄工作的实施方案》（四发〔2022〕12号）。　 

　　二、指导思想 

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，加强党对老龄工作的全面领导，坚持以人民为中心，将老龄事业发展纳入统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，实施积极应对人口老龄化国家战略，把积极老龄观、健康老龄化理念融入经济社会发展全过程，加快建立健全相关政策体系和制度框架，大力弘扬中华民族孝亲敬老传统美德，促进老年人养老服务、健康服务、社会保障、社会参与、权益保障等统筹发展，推动老龄事业高质量发展，走出一条中国特色积极应对人口老龄化道路。 

　　三、基本原则 

　　——坚持党委领导、各方参与。在党委领导下，充分发挥政府在推进老龄事业发展中的主导作用，社会参与，全民行动，提供基本公益性产品和服务。充分发挥市场机制作用，提供多元化产品和服务。注重发挥家庭养老、个人自我养老的作用，形成多元主体责任共担、老龄化风险梯次应对、老龄事业人人参与的新局面。 

　　——坚持系统谋划、综合施策。坚持应对人口老龄化和促进经济社会发展相结合，坚持满足老年人需求和解决人口老龄化问题相结合，确保各项政策制度目标一致、功能协调、衔接配套，努力实现老有所养、老有所医、老有所为、老有所学、老有所乐，让老年人共享改革发展成果、安享幸福晚年。 

　　——坚持整合资源、协调发展。构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系和健康支撑体系，大力发展普惠型养老服务，促进资源均衡配置。推动老龄事业与产业、基本公共服务与多样化服务协调发展，统筹好老年人经济保障、服务保障、精神关爱、作用发挥等制度安排。 

　　——坚持突出重点、夯实基层。聚焦解决老年人健康养老最紧迫的问题，坚持保基本、促公平、提质量，尽力而为、量力而行，确保人人享有基本养老服务和公共卫生服务。推动老龄工作重心下移、资源下沉，推进各项优质服务资源向老年人的身边、家边和周边聚集，确保老龄工作有人抓、老年人事情有人管、老年人困难有人帮。 

　　四、主要内容 

　　《具体方案》包含8个方面23条，主要内容如下： 

　　一是健全养老保障体系。包括进一步完善多层次养老保障相关内容。 

　　二是提升养老服务体系。包括创优社区居家养老服务模式，推行规范发展区域机构养老和建立基本养老服务清单制度三部分内容。 

　　三是完善老年人健康支撑体系。包括加强老年人健康服务和管理、提高老年人医疗服务和水平、提升失能老年人照护服务和保障、推进医养结合高质量发展四部分内容。 

　　四是促进老年人社会参与。包括增加老年教育资源供给、丰富老年文体生活载体、引导老年人践行积极老龄观三部分内容。 

　　五是构建老年友好型社会。包括维护老年人合法权益、打造老年人宜居环境和营造孝亲敬老氛围三部分内容。 

　　六是加快发展银发经济。包括完善老龄产业政策支持和做好重点产业快速发展两部分内容。 

　　七是强化老龄工作研究。包括加强队伍建设、加强设施供给、完善支持政策和做好数据统计工作四部分内容。 

　　八是加强组织实施。包括加强组织领导、强化部门协作和动员社会参与三部分内容。 

　　五、保障措施 

　　（一）加强组织领导 

　　各相关部门要坚持党政主要领导亲自抓、负总责，将老龄工作重点任务纳入本单位年初计划，作为重点工作统筹推进。创优工作模式，加强政策支持、加大财政投入，完善应对人口老龄化机制。 

　　（二）强化部门协同 

　　强化老龄组织体系，发挥区老龄工作委员会及其办公室的统筹协调职能，加强成员单位之间的工作协同、资源共享与整合，结合职能分工，按照任务细项，各司其职、主动作为，实行定期调度，适时开展督查督办，共同推进老龄工作。 

　　（三）动员社会参与 

　　充分发挥工会、共青团、妇联、残联等群团组织、老年人社会组织和机关企事业单位作用，动员社会各界力量参与，结合重要节日，开展尊老、爱老、敬老活动。发挥和老年人相关社会组织、机关企事业单位的作用，逐步形成全社会共同关心支持老龄工作的良好局面。 

　　六、解读单位、解读人及联系方式 

　　解读单位：四平市铁西区卫生健康局 

　　解 读 人：王卓 

　　联系电话：0434-3273238 

　　政策文件：中共四平市铁西区委 四平市铁西区人民政府印发《关于加强新时代老龄工作的具体方案》的通知