全区各行政执法单位：

　　为加强行政执法监督，规范行政执法行为，推进行政机关依法行政，按照《四平市铁西区人民政府办公室关于开展2018年度行政执法检查工作的通知》（四铁西政办发〔2018〕 24号），区政府法制办从6月19日至6月29日，对全区14家行政执法单位进行了行政执法检查。现将检查情况通报如下:

　　一、基本情况

　　检查组主要采取听、查、访、评相结合的方式，听取受检单位执法情况汇报，查看执法案卷，走访部分相对人或者组织部分相对人对执法情况进行测评，讲评受检单位行政执法情况。对政府行政处罚裁量权监督制度的建立及实施情况和执法单位的行政处罚裁量标准及相关制度落实情况、实施行政处罚是否合法适当、行政执法人员持证上岗亮证执法、重大行政处罚决定备案、涉及群众利益的行政许可和行政收费等内容进行了监督检查。重点检查了各执法单位2017年以来的行政处罚案件。行政执法案卷共80卷，其中行政许可卷40卷，行政处罚卷40卷，行政收费和行政处罚款项均及时上缴财政。全区共有行政许可项目36项，行政处罚331项。

　　行政执法部门依法行政意识明显增强，行政执法水平和能力明显提升，行政执法行为更加规范。主要体现在：一是高度重视依法行政工作。大多数执法部门将依法行政工作摆上了重要日程，制定了严格规范的执法工作流程，对行政执法程序及处罚裁量标准、制度能够正确理解、准确把握，对于检查组反馈的问题，从领导到业务人员都非常重视，及时整改提高。二是行政执法人员的执法水平和能力明显提升，行政执法行为更加规范。大多数案件在执法程序方面，从立案、调查取证、权利告知、决定、送达等都较为规范；在实体方面，特别是涉及到处罚裁量权的案件，能够严格依照处罚裁量标准办案，处罚内容适当、合理。

　　二、存在的主要问题

　  （一）行政执法案卷文书、归档不规范。重视行政执法的部门，行政执法管理正规，执法行为合法规范，档案卷宗齐全。不重视行政执法的部门，行政执法杂乱无序，执法随意甚至混乱。案卷管理方面，有的文书用纸大小不一，案卷装订不符合档案管理要求。有的存在漏登项目，字迹潦草，错别字或词语使用不当，有的没有领导签字等现象；有的案卷归档不规范。案卷无卷皮、文书排列无页码，卷内复印件没有证明该件真实情况的有关说明及印章。部分单位行政执法案卷归档顺序混乱。案卷内容与目录不一致。行政执法文书制作不规范。一些执法部门在执法中制作的笔录存在问题。比如，一份谈话笔录应当有问话人的姓名、职务、被询问人的基本情况等，可有的案卷记录不全。有的在谈话开始时没有亮明身份，且在谈话笔录中没有记录。

　　（二）部分单位上缴罚没款项票据不全。上缴财政票据金额与案卷处罚金额不符。

　　（三）“双随机、一公开”工作落实不到位。存在部分单位未按年初报送的“双随机、一公开”抽查计划开展检查；部分单位未将检查结果及时录入系统向社会公示；部分单位未体现随机抽检等问题。

　  （四）执法程序存在瑕疵。部分单位在行政相对人陈述申辩、听证期内，行政相对人未表示放弃相关权利，就对行政相对人下发了行政处罚决定书，执法程序存在瑕疵。

　　三、工作要求

　　各部门要以这次行政执法检查为契机，针对存在的问题，逐项查摆，分析原因，提出整改措施。一是要抓好制度建设和落实。在行政执法及监督、复议应诉等项工作方面，按照区政府的有关文件规定，进一步建立和完善部门内部工作程序制度、考核制度和责任追究制度，切实把上级各项推进依法行政的政策规定落实好、贯彻好。二是积极进行执法培训，严格规范行政处罚、行政许可操作，提高案卷质量。三是要对本次检查中发现的问题进行立知立改，严格做好整改工作，全面提升我区依法行政水平。

                                                                                                 　　四平市铁西区政府法制办公室

                                                                                                 　　2018年7月12日