第一章 总则

　　一、 编制目的

　　为保护国家和人民群众生命财产安全，提高应对水灾的能力，做好水灾突发事件的防范与处置工作，使水灾处于可控状态，保证抗洪抢险工作高效有序进行，最大限度减少灾害损失，保障国民经济的持续、协调、健康发展和人民群众的生命财产安全，特制定本预案。

　　二、 工作原则

　　以防为主，防抢结合；全面部署，保证重点；统一指挥，统一调度；工程措施和非工程措施相结合；调动全社会力量，团结抗洪。

　　三、 编制依据

　　依据《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防汛条例》和国家防总办公室制定的《城市防洪预案编制大纲》、《吉林省防汛条例》、《四平市城区防洪规划》、《条子河流域规划》、《四平市铁西区突发公共事件总体应急预案》，制定本预案。

　　第二章 组织机构和职责

　　一、 组织机构

　　成立四平市铁西区防洪防汛指挥部（以下简称指挥部），

　　成员如下：

　　总 指 挥：铁西区区长

　　副总指挥：区政府主管区长

　　成员单位：区建设局

　　区财政局

　　区农林水利局

　　区交通局

　　区民政局

　　区教育局

　　指挥部负责城区防洪防汛的应急指挥，发布启动预案命令，指挥相关部门进行紧急应对。指挥部办公室设在区建设局，办公室主任由区建设局局长担任，负责城区防洪防汛的日常工作。

　　第三章 预报、预警

　　一、 预警程序

　　一级预报：指挥部根据降雨情况预测出可能发生超标准频率洪水后，首先上报区政府突发公共事件应急处置总指挥部，同时上报市防汛指挥部，并通知城区防洪防汛指挥部成员单位。

　　二级预报：指挥部根据降雨和汇流情况，向风险区域所有单位和居民发出二级预警信号，各单位和居民群众做好物资和行动准备，转移重要物资和档案资料。

　　三级预报：当城区各单位、居民听到三级预警信号后，马上开始按编组和指定路线向计划安置地点转移。

　　二、预警信号

　　一级预警通过指挥部电话和电台向有关部门、社区、居民发出通知。

　　二级预警通过协调市人防办利用警报器直接向全区发出1分钟长音信号。

　　三级预警通过协调市人防办利用警报器连续发出短促音信号。

　　第四章 应急响应

　　一、应对措施

　　发生不同频率的洪水时，指挥部要及时组织、指挥有关部门，做好抗洪救灾的各项工作：水利部门及时做好水情预报，进行工程抢险技术指导；指挥部要落实好防洪工程领导包保责任制，组织有关部门储备尼龙袋10万条、草袋10万条；要和驻军、武警部队取得联系，做好抢险队伍的组建工作；公安、武警部队要维护好灾区的社会治安，严厉打击破坏盗窃分子；卫生部门要做好灾区卫生防疫工作，防止灾区疾病传播。

　　二、预警信号

　　预警信号管制系统由区人防办负责。预警信号要传达到每个单位和居民。听到二级警报信号后，各单位和居民立即根据事先安排的编组和行动计划做好撤离准备。当听到三级警报后，按照计划方案，听从指挥员指挥，配合抢险队员的行动，有秩序的安全转移。

　　三、 安置地点

　　利用市区有利地形，就地就近向高处转移。安置地点以机关、部队、学校的礼堂、会议室、俱乐部为主。机关、工厂的设备、物资向指定非淹没区内的机关、工厂场院、仓库及办公室安排。

　　四、 撤离路线

　　根据撤离去向和数量，按城区防洪防汛指挥部指定路线撤离。以免造成相互干扰和交通堵塞，影响撤离速度。

　　五、 运输车辆调配

　　车辆主要用于机关、企事业单位转移档案资料和重要

　　物资，另一部分作为转移市民和市民财产，合理安排人员撤离和疏散用车，保障有部分车辆供居委会转移老弱病残和学生儿童使用。

　　六、 撤离到安全地带后，由区商务局负责灾区和抢险人员的食品供应。

　　七、 应急结束

　　应急工作结束后，指挥部根据抢险救灾实际情况，发布解除应急命令，转入正常工作。