按照《关于做好 2023 年度行政执法统计年报工作的通知》(四司执监( 2024 )1号)和《四平市行政执法统计报告制度》的相关要求，我局梳理卫健系统全年行政执法工作情况，强化组织领导，规范制度建设，进一步完善、夯实卫健系统行政执法工作体系。现将2023年我局行政执法总体情况报告如下： 

　　一、2023年行政执法工作开展情况 

　　（一）健全执法体系，明确责任主体  

　　我局依照相关法律法规配套制定相应的规章制度，对卫生执法各环节进行具体规范。一是完善行政执法监督管理制度，明确行政执法监督的范围，对各项行政执法行为进行事前、事中和事后监督，形成了较为完整的执法监督制约机制；二是建立行政执法过错责任追究制度。对卫生监督执法人员在执法过程中造成的执法过错实行责任追究制度，预防、减少和杜绝错案的发生；三是建立健全行政许可、处罚工作责任制度。加强对行政许可程序的监督和规范,确保许可行为符合法律规定；四是严格进行行政执法档案管理制度。规范整理行政执法档案，保障和维护各类档案、文件的完整、准确与安全；五是强化社会监督机制，拓宽举报渠道，及时听取群众反映的相关问题，推动转变监管理念、提升监管效能，进一步规范和优化医疗卫生服务供给，更好保障人民群众健康权益。 

　　（二）突出执法重点，发挥监督作用 

　　按照《国务院关于深化“证照分离”改革进一步激发市场主体发展活力的通知》（国发〔2021〕7号）和《四平市铁西区深化“放管服”改革重点任务分工方案》要求，各执法科室有序有质开展执法工作。 

　　1.行政审批工作 

　　对行政许可审批实施网上公开制度，行政执法中，实施告知制度，进一步优化审批服务。2023年按照《医疗机构管理条例》、《执业医师法》和《执业护士法》规定，我局负责辖区内医疗机构注册和医护人员执业资格注册，2023年校验各级各类医疗机构69家，均核发了《医疗机构执业许可证》；完成执业医师注册65人，执业护士注册106人。   

　　2.医政管理工作 

　　制定了《在四平市铁西区医疗卫生领域开展民生领域及基层腐败问题专项整治工作的实施方案》，集中开展不规范诊疗行为及欺诈骗保行为联合排查专项行动，坚持问题导向，采取精准整治。同时执行五家社区卫生服务中心及平西乡卫生院分区协管制度，将全区285家医疗机构按照其所在区域进行划分管理并定期进行督导检查，全面规范全区医疗机构的职业行为，发现问题及时上报，发挥好卫生监督协管的作用；2023年共受理医疗纠纷19起，协调处理17起，切实缓解了“医患矛盾”，维护社会和谐。 

　　3.医疗机构专项监督检查 

　　依据《母婴保健法》《人口与计划生育法》的相关规定，每季度针对新生儿访视、0-6岁儿童健康管理、高危儿管理、5岁以下儿童死亡监测等内容进行质控，对操作系统以及健康档案进行详细检查；依据《中华人民共和国传染病防治法》《突发公共卫生事件应急条例》《中华人民共和国安全生产法》等法律、法规。组织相关专家按年度对各级各类医疗机构进行督导检查，对重点岗位、重点科室全面检查，认真梳理问题，及时整改。 

　　（三）推进落实三项制度，规范执法行为 

　　一是严格推行行政执法公示制度。公示公开执法职责范围、执法人员资格、执法依据、执法程序以及工作时限，依照行政执法信息公示相关规定，按行政许可、行政处罚的执法类别，在政务服务网站公布权责清单；二是认真推行执法全过程记录制度，实施执法人员执证上岗、亮证执法工作要求，通过文字、音像记录等方式，对行政执法全过程进行全面、系统、规范记录，实现执法全过程留痕和可回溯管理；三是实施重大执法决定法制审核制度，对简易程序以外的所有行政处罚在处罚作出前均进行法制审核。通过全面推行落实三项制度，规范了执法行为，提高了执法质量，保障了行政执法决定的合法性、合理性，有力促进了严格公正执法。 

　　（四）强化执法培训，铸牢法治理念 

　　卫健局高度重视全系统干部职工法治思想学习工作，将习近平法治思想作为局党组理论学习中心组集体学习重点内容，全年学习不少于2次，及时跟进学习习近平总书记关于全面依法治国的新论述新要求，并有针对性的对系统内工作人员进行教育培训。一是加强执法人员培训，我局定期组织执法人员参加培训教育活动，提高其执法能力和法律素养。通过案例分析等方式，使执法人员熟练掌握法律法规和执法程序，提高执法水平和效率；二是组织全体干部职工重点学习《宪法》《民法典》《行政处罚法》等国家法律法规，提升法治能力。各科室结合工作业务，有计划、有学时的开展《基本医疗卫生与健康促进法》《医师法》《中医药法》《医疗机构管理条例》《护士条例》《医疗纠纷预防和处理条例》等涉及业务的相关法律法规，不断提升全系统医务人员及行政执法管理人员的文明法治意识；三是邀请铁西区人民检察院工作人员、专家学者为全区医疗机构从业人员举办专题辅导会，并对相关法律法规进行解读。 

　　（五）落实普法责任，营造法治氛围 

　　充分利用“宪法宣传周”“美好生活·民法典相伴”“世界卫生日”、“世界母乳喂养周”、“世界艾滋病日”、“世界结核病日”、“《职业病防治法》宣传周”“老年健康宣传周”等一系列纪念日，开展主题普法宣传活动，开展主题宣传20余次，参与人数1000余人次，同时联合街道社区，通过居民微信群、悬挂横幅、宣传展板、发放宣传资料等方式开展法治宣传，旨在提高人民群众法律意识和健康素养，营造良好的法治氛围。 

　　二、存在问题 

　　（一）执法队伍力量薄弱。行政执法综合管理系统对执法人员信息开展自查，事业编不能录入机关科室，下属事业单位没有执法权，目前我局符合执法条件的工作人员短缺，一定程度上制约了日常执法工作的正常开展。 

　　（二）执法人员专业化不高。执法人员要求具有专业知识、行政管理和法律知识，现有执法人员在执法过程中对检查的内容、形式及存在的问题分析不够深入，专业能力还有待进一步提升。 

　　三、下步工作计划 

　　（一）加强执法队伍建设。我局将继续加强对执法人员的培训和教育力度以提升其专业素养和法治意识，深化党风廉政建设，规范执法行为，保障公正、公开、文明执法，同时建立健全法律顾问制度，为行政执法工作的顺利开展提供有力保障。 

　　（二）加强行业监督力度。提高机关工作效能，维护政府公信力，我局将继续强化卫生健康系统“三项制度”的落实工作，严格把控好各个环节，杜绝执法中不严格、不规范、不文明、不透明等问题的出现。继续加强履行对医疗机构、公共场所、饮用水、职业卫生健康等行业监督管理，进一步规范行业秩序，为我区经济社会高质量发展提供有力保障。 

　　（三）加强法治宣传教育。建立以习近平法治思想为学习核心的普法宣传工作制度，持续加强领导干部带头学法用法，树立社会主义法治理念，充分利用好国家宪法日、民法典宣传月等重要时间节点积极开展法治宣传活动，为营造良好的法治氛围提供有力保障。 

　　铁西区卫生健康局 

　　2024年1月18日